2019年，新河街道高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实《滨海新区人民政府2019年法治政府建设工作要点》及《滨海新区法治政府建设示范指标体系》，依法全面履行政府职能，提高制度建设质量，强化行政执法监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，提升法治服务保障水平，全面建设法治政府，具体情况如下：

一、主要举措和成效

（一）全面履行政府职能。严格落实行政许可和行政处罚信息公示工作的通知》对权责清单、负面清单制度进行梳理并实行动态管理；成立领导小组，营造法治化营商环境，开展青年创业系列活动2次；回收经营单位填写调查问卷2000余份；实地走访调研企业96户次，提出问题企业24个；组织区职能部门召开问题协调会议3次，参加职能部门5个，形成意见提案2类；通过媒体、载体宣传相关报道7条；收集有效问题20条，问题解决率100%。对照分解滨海新区法治政府建设示范指标体系，强化街道执法规范化建设，加强事中事后监管，创新社会治理，优化公共服务，强化节能和生态环境保护。

（二）完善文件管理制度体系。制定《依法行政规范性文件管理规范》对文件制定、监督管理、备案审查和清理加强管理。修改《新河街道政府合同管理办法》，制定合同审批单，加强对合同合法性、合理性审查。

（三）强化重大行政决策审核。制定新河街重大行政案件法制审核制度，做好重大行政决策公众参与，专家论证、风险评估工作，加强对决策的合法性审查，并经集体讨论研究决定，强化决策规范化建设。

（四）规范行政执法程序。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。确保行政执法体制权责统一、权威高效。

（五）加强行政权力制约监督。建立法制审核，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。承办区人大建议共11件，其中主办5件，会办6件。完善社会监督和舆论监督机制，定期更新政务信息，妥善处理8890转办件。

（六）化解社会矛盾纠纷。一是健全依法化解纠纷机制，做好行政调解工作，提供法律求助渠道，转变群众信访不信法的错误思想。二是加强行政应诉应议工作，街主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，本年度组织研讨会7次。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，只要有诉讼领导必出庭；三是加强法治宣传教育。结合“依法行政宣传月”和“12·4”宪法学习宣传活动，积极利用多种活动载体，对全街干部进行了法治业务培训。根据《市、区关于加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系的实施办法》，建立公共法律服务体系，保障公共法律服务在新河辖区的全面覆盖，认真做好对居民法律需求的日常接待服务工作。

（七）提高机关人员法治思维和依法行政能力。建立街领导班子学法制度，定期组织领导和街镇干部学法用法。邀请大有律师事务所律师结合扫黑除恶工作开展对街镇全体人员开展依法行政培训，提高领导对法治的重视，提高街镇干部能力。利用天津市文明行为促进条例的推进为契机，对街镇执法人员开展讲座，重点对政策法规、执法流程等进行培训教育。结合“依法行政宣传月”和“12·4”宪法学习宣传活动，积极利用多种活动载体，对全街干部进行法治业务培训。

二、存在的不足和产生原因

（一）执法人员不足。2014年综合执法下沉到街道后，部分职能部门的执法事项也随之下沉。但由于部分执法人员未经相关法律法规培训，缺乏专业执法设备，无法达到相关要求，且街镇执法人员严重不足，平均年龄较大，难以履行相关职责。

（二）执法工作被动。2017年以来，部分法律法规陆续进行修改，法律法规明文规定的执法部门还是依据《天津市街道综合执法暂行办法》（2014年市人民政府第11号），将执法事项继续向下分派，造成街镇综合执法工作十分被动。

（三）部分法规执行难。《天津市文明行为促进条例》颁布实施以来，虽然对一些不明文明行为的处罚比较清晰，但街镇综合执法没有强制力，对自然人的处罚具体实施较难。

三、2020年推进法治政府建设的主要安排

（一）制定方案计划。按时制定本部门法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施，并通过报刊、网站等新闻媒体向社会公开，接受人民群众监督。

（二）强化法律学习。落实领导班子定期学法制度，结合实际工作每年举办4次以上法治专题讲座及开展集体学习。加强法律法规培训，提高执法人员素质和执法办案能力。

（三）做好政务公开。按时保质对依申请公开进行回复；做好行政许可和行政处罚信息公示工作；加强对权责清单动态化管理，根据实际情况及时调整并公开清单内容。

（四）推进一制三化。深入推进“承诺制、标准化、智能化、便利化”的“一制三化”改革，推行证明事项告知承诺制，持续开展“减证便民”改革行动，深化“减事项、减要件、减环节、减证照、减时限”的“五减”改革。

（五）强化法制审核。落实《重大行政决策程序暂行条例》，建立健全并严格执行本部门重大行政决策程序规定，充分发挥政府法律顾问等在制定规范性文件、依法科学决策、重大执法决定法制审核中的作用

（六）规范行政执法。提高执法能力，提升行政复议案件维持率和行政诉讼案件胜诉率；落实行政机关负责人出庭应诉制；依法履行行政复议决定和生效行政诉讼判决、裁定。