今年以来，新北街工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕滨海新区法治政府建设示范创建为目标，扎实实施滨海新区高质量发展支撑引领行动，全面推进法治建设“一规划两纲要”落地落实，全面践行法治为民，为加快打造“产城融合、职住平衡”的街道示范样板提供法治保障。

一、主要举措和成效

（一）加强法治建设，提升法治保障

新北街道工委及时组织班子成员认真学习领会贯彻习近平法治思想，组织开展学习重要举措成效和法治政府建设的经验做法，建立健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，研究学习《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等读物。新北街在工委统一领导下，每年部署法治政府建设年度重点工作，主动向工委报告法治政府建设的重要问题，及时消除法治政府建设中的体制机制障碍。为深入践行习近平法治思想，落实中央全面依法治国会议精神，新北街道坚持抓住领导干部这个“关键少数”，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，注重将领导班子及班子成员推进法治建设职责情况全面纳入年终述职内容，班子成员“年终述法”成为“必选项”，推动以“硬约束”压紧压实全街法治建设工作责任。

        （二）强化合规审查，科学依法决策

新北街道2023年与律师事务所签订法律顾问，为街道提供行政事务、政策规章、行政诉讼、民事及仲裁诉讼等法律服务，主要包括为街道日常决策、行政行为等提供法律咨询及论证意见、具体行政行为合法性审查、合作项目的洽谈，协助起草、修改法律文书等内容。2023年至今，参与合作项目洽谈、政府采购等事务，起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议共352件、参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解政府信息公开等工作11件、参与行政处罚审核、行政复议、行政诉讼等工作5件。

（三）依法依规发文，推进政务公开

新北街道2023年至今政府红头公文印发25件、党委红头文件印发19件，内容多为工作请示、情况报告、工作计划等内容，并不涉及公民、法人和其他组织权利义务，不具有普遍约束力，未一定期限内反复适用，2023年未制发行政规范性文件，不涉及经济社会重要规划、公共服务等重大公共政策和措施、本辖区内重大公共建设项目等内容，2023年未制发重大行政决策。根据新区有关要求，结合街道实际情况，新北街对街道行政职权和政务服务事项进行梳理，并在滨海政务公开网新北街道网页进行全面公开，方便群众查询和服务，同时工作日每天更新政务信息内容，将街道的政务工作情况及时通过网站宣传，实现行政服务的全面公开。

        （四）健全人员管理，落实执法责任

街执法大队积极对接新区司法局并做好执法平台日常工作，积极配合执法考核改革，查问题、找思路、提建议，规范执法考核内容、方法形式。日常及时更新、维护智慧执法平台，维护执法人员信息库、执法检查对象库、执法检查事项库等，关联相关法律法规。将辖区所有道路按各中队划分，在平台进行划线标注，为开展道路巡查履职做好准备工作。每季度生成各中队执法检查计划，完成巡查、检查任务。截至目前，综合执法大队取得执法证人员23人，人员执法参与率达100%；同时，共履行职责119条，执法履职率100%。

（五）严格公正执法接受群众监督

2023年街执法大队以落实《天津市文明行为促进条例》《天津市市容和环境卫生管理条例》相结合，严格履行工作职责，加大执法力度，对乱扔垃圾、在公共区域吸烟不听劝阻、毁绿坏绿、乱涂乱画、占路经营等违法行为重点进行治理。截至目前，作出简易处罚14件，罚款1550元；均已归集到智慧执法平台，并及时做好信息公示、征信工作。同时积极做好行政复议回复、行政诉讼应诉工作。2023年执法大队共回复政府信息公开申请3件、政府履职申请3件、行政复议2件，积极应对行政诉讼3次，实现零败诉。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定认真履行相关法律责任。

        （六）依法全面履职优化政务服务

新北街全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，全面实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、规范事项办理，提升服务水平，深化“全市通办”、落实“跨省通办”，形成服务高效、监管规范的窗口服务制度体系。全面落实政务服务“好差评”制度，将“好差评”二维码放在窗口醒目位置，积极引导企业群众评价，及时查看“好差评”系统统计信息，目前为止未出现差评记录。积极优化公共服务，按照上级部署，统一受理、按责转办、限时督办、办结反馈，以实干实效推动12345热线服务高质量发展，今年共受理热线工单4699件，实际处置3967件。

        （七）优化营商环境助推质效发展

2023年1-10月新北街共完成新增项目注册资本24.69亿元，共向其他街镇、功能区推介飞地项目58项；1-8月共完成完成区级税收收入900万元，同比增长5%；1-10月新增市场主体1100余家；1-11月共走访三级包联企业10余次，服务企业100余次，双万双服平台问题及时率、解决率、满意度均为100%。为丰富辖区招商引资载体资源，增添企业招引抓手，新北街聚焦中小微企业发展，推进“新北街中小微企业创新创业示范基地”试运营工作，瞄准中小微企业需求，配合创新创业园和“智芯港”建设，大力招引小微企业入驻，实现产业协同发展，资源一体化配置。该项目可为企业提供免费注册平台、共享服务空间、政策资金引导、技术人才培训等服务，减少企业创业成本和风险，激活全社会创业创新动力。自基地投入运营以来，共计吸引来自京津冀地区的15家企业落户，其中计算机信息类企业5家、新能源类企业3家、高技术企业7家，实现招商引资2000余万元。

（八）完善应对机制，提升处置能力

新北街坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，街工委专题召开工委会，组织学习了《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》等应急管理相关法律法规。街办事处成立了应急管理工作领导小组，先后两次共用款26万余元，聘请第三方安全技术服务机构为我街道进行应急预案编制工作，编制完成《新北街道办事处突发事件总体应急预案》、自然灾害、事故灾难和公共卫生等方面的13个专急预案，17个社区的综合应急预案。街道各应急预案按照《天津市基层组织应急预案编制指南（试行）》的要求，从完善突发事件应对制度、提高突发事件依法处置能力、引导规范基层组织和社会力量参与突发事件应对三个方面，为处置突发公共安全事件提供了有力保障，强调了风险防范意识、应急执法能力、应急响应、应急演练、信息公开和危机沟通等能力建设。

（九）开展矛盾隐患排查，多元调处化解矛盾纠纷

街有关部门常态开展矛盾纠纷排查化解“双百行动”，强化矛盾纠纷多元化解，建立矛盾纠纷排查调处台账，切实做到矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。定期分析社会治安形势，积极开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动，准确掌握辖区治安状况，今年以来，17个社区共排查矛盾纠纷293起，调解293起，成功率100%。街道紧紧围绕信访维稳工作重点，推进治理重复信访、化解信访积案专项工作常态化，深入排查矛盾隐患，做好源头防范、矛盾化解、信息预警、应急处置等各项工作。截至目前，共排查信访隐患46起，均已妥善化解；接待群众来访74批次、176人次；受理群众反映信访事项共335件，其中天津市信访业务系统信访件269件，政府门户网站群内容管理系统信访件57件，市人民网信访件4件,回复率100%、及时受理率100%、按期答复率100%、群众满意率100%、参评率61%。

（十）发扬新时代“枫桥经验”，探索人民调解新模式

新北街各级人民调解组织2023年以来共成功调解案件312件，涉案金额300万元，涉及群众700余人，在人民调解工作中秉持“合力止纷争，多元促和谐”的理念，将“公调对接”“检调对接”“访调对接”“人民调解+民非调解”充分运用到矛盾化解中。新北司法所与新北派出所建立联席会议机制，双方定期互通矛盾纠纷案件等情况及存在的问题，畅通公调对接，做到治安调解和人民调解同向发力，认真践行“枫桥经验”，坚持将矛盾化解在基层，与新区检察院第六检察部共同探讨建立“检调对接”工作方法，力求通过“零距离”沟通、“低成本”化解，着力为辖区弱势群体维权，通过安排人民调解员参与信访接待形式促进访调对接，联合辖区嘉信物业调解中心（民非调解组织）共同开展物业调解培训，加强合作，积极引导社会力量和独立第三方参与社会矛盾纠纷化解。

（十一）完善公共法律服务体系，推进基层法治建设

新北街人民调解服务中心依托互联网技术，使用“天津市人民调解工作平台”、“津调通”APP进行业务办理，实现了受理、调查、调处、回访等全部网上录入公开。作为天津市试点之一，引进公共法律智能终端，实现了和市、区两级法援中心的视频对接，并基于大数据进行诉讼风险评估功能，将人工智能应用于公共法律服务。街道和社区都先后成立了公共法律服务工作站和公共法律服务工作室，专业律师定期在街道和社区值班，帮助辖区内的居民咨询解答相关法律问题、讲解释明法律条文、指导辅助诉讼程序及非诉讼程序的推动。公共法律服务律师积极参与人民调解服务中心工作，为当事人提供法律意见，引导居民以合法的方式和正确的途径表达利益诉求、解决矛盾纠纷，同时律师积极参与普法宣传活动，按照时间节点开展专项普法宣传，今年以来共开展社区法治宣传教育38场，受众居民2000余人。

（十二）落实普法责任制，强化法治宣传教育

年初街道制定了《2023年新北街“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》《新北街2023年普法责任分解表 》，各普法责任部门按部就班落实。进一步扩大晓镇家园法治文化广场影响力，全力打造“法治的力量”法治惠民工程，不断推出形式新颖的普法活动，如“法治集市”“童心共绘法治梦”法治宣传手绘活动、“普法剧本杀”“防校园暴力”模拟法庭、“巧手剪风采 法治伴我行”法治剪纸活动等，更好地将普法宣传与社区居民生活融合，让法治宣传更接地气、聚人气。注重青少年普法教育工作，与各单位联合开展了丰富多彩的青少年法治宣传教育工作。联合滨海教育矫治所走进工农村小学，开展了“禁毒宣传进校园，护航成长不毒行”活动；利用欧美小镇未成年人法治教育基地，联合区人民检察院，共同开展以“检察官进社区”为主题的青少年普法夏令营活动；邀请泰和泰律师事务所刘律师来到欧美小镇社区民办幼儿园，给孩子们带来“与法童行 健康成长”法治启蒙课。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真学法普法，提升法治素养

一年来，街道主要负责领导严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的责任，充分发挥总揽全局、协调各方的作用。以高度的政治责任感，加强统一领导，狠抓关键环节，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚持原则，真抓实干。街道工委牢固树立法治思维，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。以“八五”普法为主线，确定了处级领导干部带头学法、一般干部自觉学法、街道全员参与学法的工作思路。街道工委理论学习中心组将法律知识作为学习重要内容，请法律专业人员为班子成员教授法律课专题学习《习近平法治思想学习纲要》和《民法典》。街道“法律讲堂”定期邀请法律专家和律师为街道干部和社区工作人员授课，驻社区律师定期进行法律知识辅导，利用重要时间节点开展普法宣传。全体干部积极参加天津市领导干部学法用法网上学习完成学习课时和学习内容。

（二）科学民主决策，推进依法行政

街道班子严格执行“三重一大”议事规则，不断增强集体决策的质量和水平。完善了《新北街道“三重一大”事项集体决策实施细则》，明确了“三重一大”事项的议事规则和决策程序，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论决定，并制定完善相关监督制度，广泛接受群众监督，让权力在阳光下运行。特别在重大事项，如拆违、执法、公共安全等重要工作，请法律顾问审核把关，保障各项工作在法治轨道上运行。2023年至今，街道领导审核合同共345份；主任办公会议共召开会议23次。集体决定事项220件；工委会议共召开会议37次，集体决定重大事项376件。

三、存在的不足和原因

（一）工作职能分工不明确

法治政府建设工作在街道层面职责不清，上级单位没有明确归口管理部门，新区各街镇牵头负责部门并不相同，部分街镇由司法所牵头，部分由综合办、安全办等部门牵头，此项工作难度大，统筹协调难，各部门之间易出现推诿扯皮现象。望上级部门根据实际情况对法治政府建设工作牵头部门进一步研究明确，以便工作高效落实。

          (二）工作人员配备力量薄弱

   依法治区、法治政府建设工作日趋专业化、复杂化，新区现在正处在努力创建全国第三批法治政府建设综合示范区的关键时期，但各街镇基本没有专门的内设法治机构专门负责法治建设工作，缺少专职负责法治建设的人员，上级给与的培训指导较少，基层法治建设力量薄弱。

（三）法治意识有待进一步提升。

广大领导干部对法治政府建设的重大意义认识不到位，尚未完全形成由“要我学法”的被动状态向“我要学法”主动状态的转变，依法行政水平不高，运用法治思维推进基层社会治理、优化营商环境、维护社会公平正义的本领不强。居民学法、懂法、用法的意识不强，政府运用新媒体手段开展法治宣传工作方式不多，利用大众关注度高的社会问题或具体化案例进行宣传教育的深度和广度还有待加强。

四、下一年度主要工作安排

(一)深入组织学习培训，强化法治学习教育  

开展法治宣传教育第八个五年规划普法工作贯彻落实，广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

     （二）依法履行政府职能，推进科学民主决策

健全完善接到法治政府建设领导小组，明确年度工作目标，认真落实“三重一大”集体决策办法，对重大事项决策，召开专题会议，广泛听取群众意见，进行专家论证和法律顾问合法性审查，集体讨论决定，确保重大行政决策科学民主合法。

    （三）扎实推进法治宣传工作，提高全民法治意识

不断开展《宪法》《民法典》等主题法律法规宣传，落实“谁执法谁普法”普法责任制，指导推进民主法治示范社区建设，推进社区法律顾问和社区“法律明白人”全覆盖，综合运用线上线下多种方式，有效营造良好的法治氛围。