冬春季节风干物燥，传统节日、大型群众性活动集中，用火用电量大，历来是火灾多发高发期。2017年北京大兴“11·18”火灾、天津河西“12·1”火灾、2021年辽宁大连“12·31”火灾等，造成重大人员伤亡和社会影响。特别是2022年11月21日，河南省安阳市凯信达商贸有限公司发生火灾事故，造成38人死亡、2人受伤，教训极为惨痛。当前，受重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响，加之本土聚集性疫情点多面广，不确定性因素增多，消防安全形势严峻复杂。为认真贯彻习近平总书记重要指示精神，落实全市冬春火灾防控工作会议部署，有效防范遏制重特大火灾事故，全力确保重大活动和重要节日期间的消防安全，特制定本实施方案。

一、工作目标

深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，深刻吸取“11.21”河南安阳凯信达商贸公司火灾事故教训，始终坚持人民至上、生命至上，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，全力抓实抓细冬春火灾防控工作，切实防范化解重大消防安全风险，压降一般火灾事故，有效预防较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故。

二、工作内容

（一）紧盯突出风险，坚决遏制高风险场所发生群死群伤火灾事故。

1.高层建筑。深化高层建筑重大火灾风险专项整治，以4类高层建筑为重点，实施综合治理。一是建筑安全主管科室紧盯易燃可燃外墙保温关键部位，推动设立安全警示牌、修复破损保温层等措施。结合实际，力争将易燃可燃外墙保温材料更换纳入民生工程、老旧小区改造项目，优先列入计划实施整改。二是各社区要进一步查缺补漏，完善排查整治清单，落实管理责任，推动健全高层建筑“楼长”负责制，推行消防管理标准化管理。

2.大型商业综合体。深刻吸取南京金盛百货商场火灾教训，扎实开展大型商业综合体消防安全达标建设“回头看”，各业务科室要督促各自主管行业场所规范消防管理。一要压实安全责任。督促主管行业单位进一步完善消防安全管理组织机构和各项规章规程，规范日常消防安全管理，落实消防安全公示承诺制度。二要强化自查自改。督促主管行业单位紧盯用火用电、装修改造、燃气设施、油烟管道、防火分隔、安全疏散等关键环节，开展全面自查，及时整改消除问题隐患。三要开展培训演练。督促主管行业单位落实消防安全全员培训、岗前培训制度，完善灭火和应急疏散预案，建强微型消防站，配齐装备器材，加强值班值守，提高初起火灾处置能力。

3.仓储物流。聚焦传统节日和购物高峰等重点时段，各行业主管科室、各社区要组织基层群防群治力量，对沿街门店和居民小区设立的快递营业网点、临时中转仓库、小型仓储场所进行排查检查，着力消除消防设施器材缺配、堵占通道出口、电动自行车违规停放充电和违规住人等突出问题。

4.人员密集场所。一是各相关科室、社区，按照行业职责分工，组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、寄宿制学校、医院、养老院、电影院等人员密集场所排查整治，督促落实主体责任，提高火灾防控能力。二是各相关科室、社区，按照行业职责分工，对工业用房、自建房改作的人员密集场所，要开展分析评估，对存在先天性火灾隐患的，要共同制定整改方案，督促隐患及时消除。

5.劳动密集型企业。一要全面摸排。各相关科室、社区要组织对劳动密集型企业进行摸排，更新底数，摸清生产加工性质、分包转租情况，掌握单位消防安全现状，建立底数清单、隐患问题清单。二要严格执法。各相关科室、社区要督促单位建立健全消防安全责任制，明确各方消防安全管理责任。从严查处消防设施故障、防火分隔不到位、占用堵塞疏散通道和安全出口、电气线路敷设不规范和货物乱堆乱放等隐患问题，督促整改到位。

  （二）紧盯末端防控，有效预防和减少“小火亡人”。

1.深化电动自行车全链条整治。各相关科室、社区要落实《天津市加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》责任分工，落实综合治理任务。要推动建设集中停放场所和充电设施，依法查处电动自行车违规停放、充电等行为，改善安全条件，降低火灾风险。加大对电动自行车火灾事故的延伸调查力度，造成严重后果的，依法追究责任。

2.强化小单位小场所消防安全治理。各相关科室、社区要深刻吸取“9·28”吉林长春小油饼百姓餐厅重大火灾事故教训，发动基层力量，开展经营性自建房、群租房、“三合一”场所、老旧小区，以及小饭店、小旅馆、小商铺等小场所消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、堵塞通道出口、违规动火、违规住人、电气线路私拉乱接等问题，推广应用单点报警、简易喷淋等技防措施。要落实《天津市消防条例》要求，依法加大对消防车通道、电动自行车、楼道堆物等违法行为处罚的力度和频次。

（三）严密重点防控，落实关键环节防范应对措施。

1.持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。各相关科室、社区要聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，持续深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。要紧盯餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，及时清理拆除。针对集中隔离点等涉疫场所因防疫需要关闭安全出口的情况，要督促落实专人看守，确保紧急情况下安全顺利疏散。

2.严格电源火源管理和易燃可燃物品清理。各相关科室、社区要把握火灾发生的基本要素，强化“着火源”和“可燃物”管控治理，斩断火灾发生的链条。重点关注使用燃煤、燃气和电热等方式取暖，建筑施工工地不安全用火等风险，靶向纠治私拉乱接电器线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规动火动焊等问题，组织集中清理野外荒草、芦苇和可燃杂物，电气焊等动火作业要严格落实安全作业要求，严防火灾发生。

（四）强化宣传培训，提升民众消防安全意识。

各相关科室、社区要深入推进消防宣传“五进”，结合“119”消防宣传月活动，持续开展有针对性的消防宣传主题活动，不断提升全民消防安全意识和素养。要组织本辖区、本行业社会单位开展全员消防疏散演练，针对冬春季节火灾特点，定期开展消防安全教育培训。发动基层力量、物业服务企业开展“敲门行动”，入户宣传消防安全常识，教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），主动参与消防演练，提高逃生自救能力。特别要针对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，推动建立紧急情况下社区安全疏散互助机制。重要节日和重大活动期间，要加大消防宣传力度，广泛发布消防公益广告，引导公众关注消防安全、学习消防知识，营造“全民消防”浓厚氛围。

三、工作安排

（一）部署发动阶段（2022年11月30日前）。分析研判辖区消防安全形势，相关科室、社区结合实际，细化制定工作方案，认真动员部署，进一步明晰职责、分解任务、细化措施，确保部署发动到位。

（二）集中整治阶段（2022年12月1日至2023年3月25日）。按照方案部署要求，准确把握防控重点和薄弱环节，集中力量分区域、分行业、分社区组织集中警示约谈，通报火灾案例，强力推进消防隐患问题整治工作，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2023年3月26日至3月31日）。全面系统总结冬春火灾防控工作成效，固化各项工作经验和做法，进一步健全完善火灾防控工作机制。

四、工作要求

（一）提高思想认识，精准研判风险。要切实提高政治站位，充分认清做好冬春火灾防控工作的重要性，统筹开展疫情防控和消防安全工作，分析研判辖区消防安全风险，列出不放心区域、场所，制定针对性火灾防范和严管严控措施，压紧压实各级消防安全责任，不断健全完善工作机制，有效落实防范应对措施，全力保障人民群众生命财产安全。

（二）加强协同配合，形成工作合力。各相关科室、社区要立即行动，结合实际制定落实针对性防控措施。要按照“三管三必须”的原则，紧盯本行业、本辖区突出风险，健全会商研判、风险提示、隐患通报、线索移送等工作机制，大力开展联合检查、专项整治行动；要进一步完善基层消防工作机制，依据《天津市消防条例》加强消防监督执法，压实末端监管责任。

（三）强化督导约谈，压实各级责任。各社区包保领导，要分片包干，跟踪问效。逐级建立完善警示约谈机制，及时组织本行业、本辖区单位、企业通报典型火灾事故情况，告知消防安全责任，提出加强和改进火灾防范工作措施。行动期间，凡辖区发生较大及以上亡人火灾责任事故的，新区将依法开展延伸调查，从严追究相关单位和人员责任，请各科室、各社区对此项工作予以充分重视。

（四）畅通信息渠道，加强工作反馈。各相关科室、社区要明确专人负责情况信息收集、汇总、上报工作，及时总结上报亮点工作、经验做法和典型事例。从12月份起，每月20日前报送本月工作进展情况（文字报告）；2023年3月20日上报整体工作总结（邮箱：20841268@qq.com）。