2016年是“十三五”的开局之年，也是法治政府建设深入推进的一年。一年来，新北街工委、办事处认真落实区委、区政府决策部署，在高新区的指导和帮助下，以深入推进依法行政、加快建设法治政府为目标，以服务功能区发展为中心，以做强街道经济、保障改善民生、打造宜居城区、创新社会管理为重点，依法行政，认真履职，主动作为，开拓创新，圆满完成2016年工作任务，经济社会发展再上新水平。

一、全面提升法治素质。依法行政、建设法治政府，首先要提升人的法治素质，2016年，新北街道以“七五”普法为主线，建立了领导小组，确定了处级领导干部带头学法、一般干部主动学法、街道全员普遍学法的工作思路。街道“法律讲堂”定期邀请法律专家和律师为街道干部和社区工作人员授课，驻社区律师定期进行法律知识辅导，利用“宪法”宣传日开展普法宣传活动。12名处级干部积极参加天津市领导干部学法用法网上学习，完成全部学习内容，考试全部合格。66名科级以下干部正在按照新区要求参加网上在线学习，完成学习课时和学习内容，并全部考试合格。特别是根据新区法制办要求，加强了对执法人员的法律知识学习培训，在年底组织的执法人员注册资格考试中，新北街道18名执法人员全部一次考试合格，无补考人员。街道学法用法正在逐步成为常态。

二、全力推进依法行政。根据新区有关要求，结合街道实际情况，对街道行政职权和政务服务事项进行梳理，确定了67项行政职权和服务事项，并制作行政职权和服务事项信息表、流程图及岗位说明。对确定的权责清单、流程图，街道在滨海政务公开网新北街道网页进行全面公开，方便群众查询和服务，同时工作日每天更新政务信息内容，将街道的政务工作情况及时通过网站宣传出去。今年共发布政务信息523条，利用“新北街微信公众号”发布信息1236条。实现了行政服务的全面公开。依法依规开展政务服务。截止11月20日，依法依规为育龄群众办理生育登记1422个，为650人次流动人口办理了避孕节育措施检查，为299名流动人口办理了生育保险激活业务，开具其他证明131件。为110户低保户175人发放低保金1767644元，特困8户21人发放特困救助金24254元，低保边缘金1200元。为44户大病、重病困难家庭等申报了临时救济金80410元；发放物价补贴68070元；为43名低保重度残疾人及25名低保非重度残疾人办理了生活补贴金145805元；为144名重度残疾人办理了护理补贴金167100元；为21人办理廉租住房补贴61710元，为9人办理经济租赁补贴13770元。为老年人发放关爱金416400元，发放60岁无固定收入老人3600元，为154名年满60岁以上老人办理了老年优待证，为18名老人办理了镶牙。为68名低保残疾人和残疾人工作者申报了意外保险；为33名低保残疾人申报了城乡养老保险；为65名残疾人办理了低保、特困申请手续；为28名低保残疾家庭子女及残疾学生申报了助学金；为30名残疾人进行了体检；为31户残疾人家庭和1个社区安装了无障碍设施；办理《残疾证》50个。在迎新春期间为68名低保特困户残疾人发放了冬季送温暖和春节慰问品，为64名低保重度残疾人和一户多残残疾人家庭申报了冬季取暖费补贴。共办理社保卡3600余张；发放社会保障卡2500余张；办理城乡居民医疗保险征缴3000余人；医药费报销业务58件；报销金额94万余元；办理灵活就业人员保险补缴55人；发放就失业证302 本；发放失业金1891人次189万余元；发放城乡老年人生活补助1196人次，暂停发放21人次，待遇终止145人次；完成养老保险异地认证工作98人次；为15名学生办理高考报名手续。

三、全面严格依法履职。按照街道171项执法内容，针对新区赋予的职权范围，按照新区拆违保安全、大干150天、桥下空间综合治理、迎创卫复审活动等工作部署，依法执法，认真履职，积极开展执法工作。相继拆除了第九大街桥下、新北路桥下、塘汉路东西两侧高压线走廊下、厦门路环渤海商城周边、塘汉路武警支队南侧砂石料场、新北路丽津快捷酒店东侧等区域的违法建设及蓝山花园、首创国际、迎春里、贻锦台、红墅郡、新新家园等社区内的违法建设，包括砖混房屋、彩钢板房、框架结构大型仓库、木板房、棚亭、集装箱、圈占等，拆违总面积约10.2万平方米，平整场地约19.7万平方米。重拳治理露天烧烤，对辖区进行拉网式巡查清理，累计出动执法人员4000人次，执法车辆900辆次，查扣烧烤炉、桌椅、工具400余件。联合公安、交警、居委会开展了欧美小镇、工农村菜市场周边市容环境整治、拆除单立柱广告、规范宝山道、河北路、塘汉路广告牌匾及单体字、清理僵尸车、拆除地锁等10项专项治理行动，共计出动人员7500余人次，执法车辆1940余车次，拆除单立柱广告18块、桥体广告8块、大型户外广告50余块；清理僵尸车100余辆；拆除私装地锁及隔离墩327个；清理自行车、修鞋、配钥匙、早点摊等占路经营、店外经营、流动摊贩13000余处；清理堆放的废旧沙发、桌椅、垃圾堆物乱堆乱放4400余处；清理刀牌、LED屏、违章广告牌匾2500余处；清理张贴小广告、条幅、窗贴等11000余处。

同时不断拓展执法内容，提高履职率，查处黑诊所1处，检查黑网吧1处、无办园资质幼儿园3处、饭馆噪音污染3处。目前共履职119项，履职率为70%。

2016年共办理简易程序案卷3件，办结一般程序案卷1件，立案申请规国局协助调查4件。全年无行政复议和行政诉讼案件。

特别是针对新新家园小区违法圈占严重，多年来未能解决的问题，街道集中力量于2016年11月23日正式启动新新家园社区拆违行动，截至12月9日，已拆除违法圈占及搭建346处，平整场地25781平米。

8月17日，新北街道代表滨海新区参加全市街镇综合执法“互比互看”活动，并作了题为《主动作为拼搏奋斗创新发展全面推进新北街道综合执法工作上水平》的汇报。  

四、加强监督平台建设。投入100万元建成了面积120平方米的综合执法监督平台，配置了大型电子显示屏、电脑及各种办公设备，配置了专职人员，执法主体和执法人员基础信息及时录入、执法职权和依据数据全部录入，并按新区法制办要求精细运行。认真使用数字化执法设备（执法通、执法记录仪、动中通）开展日常执法工作，设备作用时间、上传的视频数据、运动轨迹符合要求；街道、执法大队设有2名专职人员负责执法监督系统的日常监管维护，保障监督平台安全、稳定、有效运行；认真做好主动抽样、重大案件、投诉举报、交办转办等主动监督工作。应用行政执法业务系统开展执法工作，实时上传执法文书信息和执法过程痕迹。应用行政执法监督平台开展行政复议、规范性文件审核、执法协作和协调等工作。认真处理行政执法投诉，全年接收并回复办理区长信箱、便民热线、政务网、北方网、信访办及群众来电来访1200余件。完成执法监督平台下派任务指令7254条，回复办结率为100%。

五、严格依法依规决策。新北街道严格执行“三重一大”议事规则，在各项工作的推进中体现依法依规、民主公开、以人为本，不断增强集体决策的质量和水平。研究制订了《新北街道“三重一大”事项集体决策实施细则》（试行），明确了“三重一大”事项的议事规则和决策程序，规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格按照各项规章制度，由集体讨论作出决定。2016年1月至11月，共研究涉及重大事项决策38件；研究涉及调配提拔处级干部3人次，提拔交流科级干部12人次，其他人员调整36人次；研究重大项目安排共计15项；研究涉及大额资金使用共计46项，1400.11万元。并制定完善相关监督制度，如末位表态发言制度、述职述廉制度、群众听政制度等，邀请辖区居民、企业、老党员、社区工作者，对与居民生活密切相关的“三重一大”事项进行听政，对执行效果进行评价。纪检部门定期听取汇报，要求相关负责同志对落实“三重一大”事项集体决策情况进行履职报告。同时，广泛接受群众监督，设置了举报邮箱和电话，并建立了信访举报记录，将权力在阳光下运行。

   六、积极推进法律顾问制度。为全面推进街道法治建设，确保各项工作充分依法依规开展，街道聘请了2名律师为街道法律顾问，并签订了合同。今年以来，先后为街道审核把关各种合同和有关程序，定期到街道和执法大队协助指导执法工作中遇到的问题。特别是在新新家园小区大规模拆违工作中，法律顾问参与了拆违的部署、拆违过程，配合街道有效化解了部分被拆违建家属到街道上访问题。同时不断加强街道的法制力量，成立了街道法制办，在人员紧张的情况下，按照新区街镇法制办编制2-3人的要求，配备了2名兼职法制干部，并认真按新区法制办要求开展工作，落实好各项工作任务。

天津市滨海新区新北街道办事处

                          2016年12月14日