2019年是“十三五”的重要之年，也是依法治区深入推进的一年。一年来，新北街道办事处认真落实区委、区政府决策部署，以深入推进依法治区、加快建设法治政府为目标，以“一个中心、两个深化、三个走在前列、四个新突破、增强五种意识”为工作思路，以做强街道经济、保障改善民生、打造宜居城区、创新社会管理为重点，依法行政，认真履职，主动作为，开拓创新，圆满完成2019年工作任务，经济社会发展再上新水平。

一、党政领导认真履行法治建设第一责任人职责

（一）认真学法普法，提升法治素养。街道工委牢固树立法治思维，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真研究习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议、第二次会议重要讲话。以“七五”普法为主线，建立了领导小组，确定了处级领导干部带头学法、一般干部自觉学法、街道全员参与学法的工作思路。街道工委理论学习中心组将法律知识作为学习重要内容，请法律专业人员为班子成员上法律课。街道“法律讲堂”定期邀请法律专家和律师为街道干部和社区工作人员授课，驻社区律师定期进行法律知识辅导，利用“宪法”宣传日开展普法宣传。处级干部积极参加天津市领导干部学法用法网上学习，完成全部学习内容，考试全部合格。科级以下干部按照新区要求参加学法用法网上在线学习，完成学习课时和学习内容，并全部考试合格。街道执法人员全部考试合格并获执法资格。

（二）规范议事规则，严格依法决策。街道严格执行“三重一大”议事规则，不断增强集体决策的质量和水平。完善了《新北街道“三重一大”事项集体决策实施细则》，明确了“三重一大”事项的议事规则和决策程序，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论决定，并制定完善相关监督制度，广泛接受群众监督，让权力在阳光下运行。特别在重大事项，如拆违、执法、公共安全等重要工作，请法律顾问审核把关，保障各项工作在法治轨道上运行。2019年工委共召开会议38次，集体决定重大事项523个，2019年召开主任办公会22次，集体决策重大事项178项。

（三）履行执法责任，带头参与执法。一年来，街道领导严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的责任，充分发挥总揽全局、协调各方的作用。以高度的政治责任感，加强统一领导，狠抓关键环节，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚持原则，真抓实干。新北街党工委书记杨静到社区督查创文整改工作、督办市容环境卫生治理工作、督促整改社区设施环境问题、现场推进违章建筑拆违并及时督促整改。带队检查企业12家次，累计巡河次数120次，在巡河过程中累计发现并解决问题36次，参与安全检查25次，执法拆违9次，创文督导37次。

二、推进法制建设主要举措及亮点成效

（一）加强法制建设，提升执法水平。在队伍建设上，结合执法内容，定期开展相关法制法规学习培训，特别是结合每年的执法资格考试，进行法律法规的集中学习培训，不断提高执法人员的业务水平。在制度建设上，严格规范完善了《行政执法案卷归档制度》《行政执法处罚案卷》《行政执法证件管理规定》等12项制度规定，使行政执法工作更严谨、更规范。结合落实行政执法三项制度试点工作，建立了领导小组，制定了工作方案，完善了配套制度规定，分别建立了《行政执法过程记录实施办法》《重大行政案件法制审核制度》和《综合服务中心大厅窗口服务规范》。认真落实法制审核制度，对街道执法工作中出现的法律问题特别是重大执法决定严格进行法制审核，确保了执法工作合法合规，公正公开。

（二）化解矛盾问题，维护和谐稳定。新北街道行政调解工作坚持与综治信访工作紧密结合，以“雪亮工程”为重点，严格落实区委、区政府《关于推进“雪亮工程”建设的实施意见》（滨党办〔2018〕10号）要求，推进“雪亮工程”项目全面建设。新北街配合中央、市扫黑除恶督导组完成4次督导及整改回头看工作，共组织4轮扫黑除恶宣传发动。在辖区范围内主要交通干道路口、市场周边和居民社区内，共悬挂条幅360幅、安装固定展牌共70个，张贴专题宣传海报7000张、楼门宣传单600份，结合创文入户调查工作发放宣传单、宣传品20000余份，利用电子屏常态滚动播放扫黑除恶宣传标语，确保做到每社区1个专栏、每小区1幅标语、每户1份宣传单。积极落实信访维稳工作，截至目前，全街信访态势总体较为平稳，共处理群众来电信访件信访件54件，天津市智慧信访信息系统信访件40件，区政务服务办公室信访件951件，政务网或北方网信访件73件，总计1118件，较2018年的信访件数量上涨了263%。“三率”情况为：责任机关及时受理率100%，按期办理率100%，群众好评率90.15%，参评率为72.14%。开展公共法律服务中心工作。落实街镇、社区两级公共法律服务中心律师值班制度。创新公共法律服务管理方式，建立律师考勤打卡微信群，严格律师值班制度。完善法律顾问信息公示和服务内容公开。推行使用实体平台APP，实现律师使用率百分之百。积极开展普法宣传活动。按照时间节点开展专项普法宣传。本年度共组织辖区开展普法宣传活动13次，宣传《国家安全法》《反恐怖主义法》《反分裂法》《反邪教法》等相关国家安全教育宣传资料，受众2500余人，发放宣传材料2000余张。开展社区法制宣传教育41场，受众居民2000余人。开展扫黑除恶专项斗争系列法律宣传活动。开展各类扫黑除恶专项斗争法律宣传活动共15次，发放宣传材料2000余张，受众3000余人。

（三）依法公正公开，开展政务服务。根据新区有关要求，结合街道实际情况，对街道行政职权和政务服务事项进行梳理，并在滨海政务公开网新北街道网页进行全面公开，方便群众查询和服务，同时工作日每天更新政务信息内容，将街道的政务工作情况及时通过网站宣传出去，2019年至今共在政府门户网站发布政务信息327条，利用“新北街微信公众号”发布信息1500余条，实现了行政服务的全面公开。认真做好社会保障工作，安置失业人员2008人，采集就业信息1761条，开发就业岗位2230个；办理社保卡4800余张；办理城镇职工保险个人缴费业务5993人次。组织6500余人办理2020年度城乡居民医疗保险征缴；医药费报销业务127件；报销金额132万余元；发放失业金5000余人次650万余元；组织800余家企业填写《劳动保障书面审查报告书》，并在网上录入报送。组织800余家企业填写《劳动保障书面审查报告书》，并在网上录入报送。城市特困供养人员1户1人，发放保障金12900元，护理补贴5600元，生活补贴700元。为低保、低收入家庭发放物价补贴金共计28905元。为2名听力、言语残疾人上报了可视门铃，为6个社区完成了无障碍改造，为564名残疾人进行了动态更新系统调查和精准康复系统调查等。

（四）合力攻坚克难，创建文明城区。举全街之力全面打响创建全国文明城区攻坚战。街道和各社区精心组织、高效推进，全街上下驰而不息、连续作战，创文工作成效显著，开展了“学雷锋志愿服务百日行”，组织万人大清整5次，8000余人次参与；组织“弯腰行动”300余次，参与人次2395；组织交通劝导活动207次，参与人次828；组织文明劝导活动220余次，参与人数870。开展创文百日攻坚活动。召开动员会、推动会、培训会、现场会、研讨会。成立机关党员干部攻坚突击队，梯次管理、压实责任，取得“五个一”的战果。开展了“学雷锋志愿服务日”活动。组织社区党员、志愿者、青年团员3000余人积极参加社区志愿服务活动。大力开展《天津市文明行为促进条例》宣传落实,张贴海报400余张，悬挂《条例》宣传板1400块，公益广告宣传展牌30余块，制作安装《条例》宣传大型展牌14处；印刷发放《条例》宣传页12000张；发放《天津市文明行为促进条例》31800余册。综合执法大队依据《条例》处罚20起不文明行为，罚款3850元。

（五）严格依法执法，提升治理水平。按照新区三年拆违行动部署，今年共计拆除存量违建82处124间2985㎡；拆除新增违建18处246间7290㎡；分类处置526处16073㎡。累计三年拆除存量违法建设138007㎡(其中含分类处置45044㎡)，完成三年拆违总量的98.64%。大力开展露天烧烤、食品安全、非法行医、扬尘污染、渣土运输撒漏、背街里巷、学校周边治理等专项行动，清理露天烧烤、马路餐桌655余处，清理经营流动摊贩共计2483处次，查处非法行医1起，清理辖区主次干道路、背街里巷的早点摊贩、占路经营6861处，清理堆物2487处，清理喷涂、窗贴、小广告5604处，清理共享单车1141余辆，拆除违规广告信息牌、条幅2942处，办理随意张贴小广告、堆物、吸烟不听劝阻等行政处罚类案件22起，完成履职率83.2%。处置执法数字平台任务9621条、各类信访1771余件。

（六）狠抓环境整治，提升市容水平。以创文工作为主线，组织街道和社区党员干部开展万人大清整活动5次，8000余人次参与活动。拆除地桩地锁152个，规划翻新停车位3922个，共享单车车位2531个，垃圾桶摆放位置600个，修缮道路、便道、花坛760处，粉刷楼道楼门705个楼门和外延，规整凌乱电缆电线122楼门，清除顽疾垃圾堆物557车，更换公益广告4692处。持续加大环保治理力度，处置点位242处，对辖区内14家“散乱污”企业进行 “回头看”，处理市环保督察案件16例、信访件316件，完成区数字化城市管理指挥中心派遣任务186件，189油烟排放餐饮企业全部安装油烟净化装置。深入落实河长制，河长巡河120次，社区河长巡河2987次，开展了2019清河行动、百日清河专项行动。深入开展爱国卫生运动，积极落实“门前三包”制度，全力打造2个垃圾分类精品社区，做好病媒生物防治工作，开展“6.5世界环境日”宣传活动。新北区域环境质量呈持续稳中向好态势，天更蓝、地更绿、水更清。

（七）狠抓隐患整改，建设安全社区。安全工作以安全发展示范城市和食品安全示范区创建为主线，认真落实安全工作党政同责、一岗双责。开展危化品企业安全隐患排查治理等多项专项治理行动和“安全生产月”、安全生产“七进”活动，建设完成公共安全文化长廊，拓展了公共安全宣传阵地。持续开展了安全生产隐患排查整治，截至目前，组织检查企业生产经营单位1600家次，出动检查人员2100人次，发现推动整改安全问题隐患1745处，处罚企业生产经营单位5家，罚款3.3万元，下发执法文书519份，通过查罚并举，约谈、曝光、限时整改，有效推动了安全问题隐患的整改落实。整改消除了裕川家园小区的重大火灾事故隐患，按时完成了市、区重点督办任务。督导晴景家园、新新家园两个小区整改消除重大火灾火情安全隐患。深入开展“打清整”保健品乱象的专项治理行动，排查保健品经营药店60家，签订药品安全守法经营承诺书60份。组织推动校园周边占道摆摊、住宅小区违法经营、“防保迎”食品安全专项治理工作，配合高新区市场监管部门查处治理了无证无照经营行为，督促办理营业执照60余家，开展了以“强化交通安全意识、保障道路通行安全”为重点的交通安全系列宣传活动。确保了新北区域持续安全稳定。

三、存在主要问题

新北街2019年在法治政府建设上取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是由于机构改革正地深入推进，机构改革不断调整，有些工作对接有时还不够顺畅，还存在工作不细致问题。二是街道法制人员力量薄弱，执法队伍中专业执法人员力量不足。三是由于调动干部创新积极性的法治政府建设机制还有待完善，法治政府建设工作缺乏创新意识。

四、2020年法治建设思路

2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会，加快推动高质量发展、创建繁荣宜居智慧现代化海滨城市、深入推进建设法治政府的关键之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入落实市委十一届五次全会、区委三届九次全会部署，以总书记考察天津讲话精神动力，以建设繁荣、宜居、智慧新北为目标，以“一个中心、两个深化、三个走在前列、四个新突破、增强五种意识”为总体工作思路,以建设法治政府为保障，按照新区和工委、办事处建设法治政府总体部署，着力加强法治思维的培养和法制知识教育，不断提高领导班子的依法决策能力和水平；着力加强执法队伍的业务建设，不断提高执法队伍的水平和能力；着力加强街道依法行政的教育和引导，不断提高广大干部依法行政的自觉性；着力加强执法工作的监督检查，不断提高执法人员文明执法、严格执法的自觉性；着力加强法制队伍建设，不断提高街道依法行政的专业保障。全力推进新北街道法制政府建设和繁荣宜居智慧新北建设。

五、全面依法治区工作建议

加强法治队伍建设。一是加强基层法治队伍的思想政治教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍的思想政治教育，增强其责任意识和担当精神。二是推进法治队伍正规化、专业化、职业化。建全法治工作人员职前培训考核制度，切实提高行政执法的整体水平和行政执法效果。畅通执法、司法部门干部和人才交流渠道，提高职业素养和专业水平。三是加强法律服务队伍建设。提高律师队伍业务素质，加强律师队伍思想政治建设。规范律师执业行为，完善职业保障机制。

             中共天津市滨海新区区委新北街道工委

  2019年12月27日