新北街道2020年法治政府建设情况报告

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是依法治区关键之年，同时也是举国上下共抗疫情的特殊之年。一年来，新北街道认真落实区委、区政府决策部署，以依法防疫为前提，以深入推进依法治区、加快建设法治政府为目标，以“一个中心、两个深化、三个走在前列、四个新突破、增强五种意识”为工作思路，以做强街道经济、保障改善民生、打造宜居城区、创新社会管理为重点，依法行政，认真履职，主动作为，开拓创新，圆满完成2020年工作任务，经济社会发展再上新水平。

一、党政领导认真履行法治建设第一责任人职责

（一）认真学法普法，提升法治素养。街道工委牢固树立法治思维，深入学习中央全面依法治国委员会第三次会议精神，学习中央依法治国办贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示精神，认真学习了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神深化依法防控疫情和依法治理工作的意见》《中华人民共和国民法典》。以“七五”普法为主线，确定了处级领导干部带头学法、一般干部自觉学法、街道全员参与学法的工作思路。街道工委理论中心组将法律知识作为学习重要内容，请法律专业人员为班子成员上法律课专题学习《民法典》。街道“法律讲堂”定期邀请法律专家和律师为街道干部和社区工作人员授课，驻社区律师定期进行法律知识辅导，利用“宪法”宣传日开展普法宣传。处级干部积极参加天津市领导干部学法用法网上学习，完成全部学习内容，考试全部合格。科级以下干部按照新区要求参加学法用法网上在线学习，完成学习课时和学习内容，并全部考试合格。街道执法人员全部考试合格并获执法资格。

（二）规范议事规则，严格依法决策。街道严格执行“三重一大”议事规则，不断增强集体决策的质量和水平。完善了《新北街道“三重一大”事项集体决策实施细则》，明确了“三重一大”事项的议事规则和决策程序，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论决定。特别在重大事项，如拆违、执法、公共安全等重要工作，请法律顾问审核把关，保障各项工作在法治轨道上运行。2020年至今工委共召开会议67次，集体决定重大事项788个。

（三）履行执法责任，带头参与执法。一年来，街道领导严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的责任，充分发挥总揽全局、协调各方的作用。以高度的政治责任感，加强统一领导，狠抓关键环节，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚持原则，真抓实干。新北街道党工委书记深入社区参与疫情防控工作、到社区指导创文整改工作、推进市容环境卫生治理工作、督促整改社区设施环境问题、现场推进违章建筑拆违并及时督促整改。带队检查企业指导复工复产等工作，累计271家次，累计巡河次数124次，在巡河过程中累计发现并解决问题28次，参与安全检查5次，共检查15家单位，现场参与执法大队执法35次，创文督导152次等。

二、推进法治建设主要举措

（一）依法防控疫情，提高法治保障。疫情期间，新北街道党工委全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。一是工委靠前指挥，强化组织领导，做到疫情防控“一盘棋”。 制定新北街道《疫情防控工作方案》，成立防控工作领导小组，提前布防、全面铺排，打好防控主动仗，超前储备物资、超前动员协调、超前实施管控、超前全面摸排。二是统筹各方资源，集中力量攻坚，实现群防群控“一家人”。 自2月10日至今，先后有200多名市级和区级单位干部下沉街道各社区，用自己的实际行动履行了岗位职责，共同筑起了疫情防控“最后一米”的安全防线。机关干部、企业、社会团体、志愿者、社区工作人员积极投身于战“疫”行动中。三是凝聚工作合力，统筹精准施策，织密防疫复工“一张网”。营造宣传氛围，强化正面引导，落实舆情管控。积极引导企业科学、有序、稳妥做好复工复产。

（二）加强法治建设，提升执法水平。在队伍建设上，结合执法内容，定期开展相关法制法规学习培训，特别是结合每年的执法资格考试，进行法律法规的集中学习培训，不断提高执法人员的业务水平，目前22名执法人员全部持证上岗。在制度建设上，严格规范完善了《行政执法案卷归档制度》《行政执法处罚案卷》《行政执法证件管理规定》等12项制度规定，使行政执法工作更严谨、更规范。结合落实行政执法三项制度工作，建立了领导小组，制定了工作方案，建立了《行政执法过程记录实施办法》《重大行政案件法制审核制度》和《综合服务中心大厅窗口服务规范》。认真落实法制审核制度，2020年共办理执法案件41件，对街道执法工作中出现的法律问题特别是重大执法决定严格进行法制审核，确保了执法工作合法合规，公正公开。

（三）化解矛盾问题，维护和谐稳定。一是深入推进平安建设工作。压实平安建设责任制，坚决维护国家政治安全，着力防范化解风险，加快推进社会治理现代化。二是扎实开展扫黑除恶专项斗争。持续加大“扫黑除恶”宣传力度、深入开展“六清”行动及基层“无黑”创建工作，共组织4轮扫黑除恶宣传行动，共悬挂条幅200幅、安装固定展牌共50个，张贴专题宣传海报2800张、楼门宣传单900余份，结合防疫入户工作发放宣传单13000余份。三是持续做好矛盾纠纷排查化解工作。突出重点抓稳控，13个社区1个筹备组共排查矛盾纠纷276起，调解276起，成功率100%。四是全力抓好社会治安防控治理工作。发展壮大平安志愿者队伍，辖区群防群治力量总人数达到1088人。五是积极稳妥开展信访维稳工作。我街共办理天津市信访业务办理系统信访件97件，政府门户网站群内容管理系统信访件98件，接听群众来电举报的信访件62件，总计257件，信访态势较为平稳，未出现进京进市非正常上访。四率情况为按期受理率100%、按期办结率100%、参评率76.3%、群众满意率94%。六是持续推进社会矛盾纠纷调处化解中心工作。共排查矛盾纠纷790余次、调解成功592件，其中人民调解排查120余次、调解成功20件，信访调解6件、公安派出所调解566件。七是积极推进“雪亮工程”建设。积极对未建小区进行视频监控摸底调研工作，并对调研结果进行研讨，确定可利旧建设方案，全力推进雪亮工程建设工作。

（四）依法公正公开，开展政务服务。根据新区有关要求，结合街道实际情况，对街道行政职权和政务服务事项进行梳理，并在滨海政务公开网新北街道网页进行全面公开，方便群众查询和服务，同时将街道的政务工作情况及时通过网站宣传出去，实现了行政服务的全面公开,认真做好社会保障工作，开展各项民生服务工作。全年共安置辖区失业人员2529人，采集就业信息1773条，开发就业岗位2879个。主动对接辖区企业，全年扶持创业194人，为17家企业办理吸纳农民工补贴52人次，吸纳高校毕业生补贴10人次，包车补贴132人次。完成计划生育各项服务工作。2020年完成一孩生育服务登记486项，二孩生育服务登记337项，其中，流动人口一孩生育服务登记23项，流动人口二孩生育服务登记20项。开展健康教育和慢病预防工作。以防控新型冠状肺炎知识为核心，制作健康教育宣传栏6期，共600块，制作发放新冠肺炎防控指南折页2种，共计6000份，发放宣传海报120张，利用街道公众号和微信群发布健康防控知识415条；利用大型宣传活动，现场为居民解答各种健康知识，发放防疫、慢病防治、控烟等宣传材料3200余份。

（五）合力攻坚克难，创建文明城区。新北街始终把创文作为事关民生的重点工作来抓，以强化居民文明素质为根本，以群众性精神文明创建活动为载体，积极探索新时期精神文明建设协调发展的新路子。一是紧扣测评标准，推动整改见成效。根据创文形势任务转变，先后召开创文攻坚推动会10余次，与海洋高新区、杭州道交警大队等兄弟单位多次召开协调会，研究解决辖区创文难点问题；建立包保领导和包保科室下沉社区日巡查制度，班子成员、科室干部连日不休，深入一线找问题，对街道14个社区的创文工作进行了全面排查摸底，共梳理出创文难点、痛点、堵点问题27项。二是细化共同缔造，构建参与新格局。开展“家园建设共谋划”活动、社区“绿地认领”活动、开展“争当文明守门员”活动、开展“社区停车共治”活动、开展“社区楼门亮化”活动、开展“垃圾分类共参与”活动、开展“门前三包”活动。三是实行精细管理，提升群众满意度。自创文攻坚工作以来，共清除垃圾堆物千余吨、占路经营2380处、废旧电瓶车50余辆、占道大型机械车16辆、小广告1200余处、广告信息牌、条幅252处、清理僵尸车15辆，修补破损路面230余处，不间断开展摆放共享单车、铲除小广告、畅通消防通道等工作。四是营造浓厚氛围，提高宣传覆盖面。利用周末时间，共组织辖区红色网格员、在职党员，社区志愿者，未成年人等开展“创文攻坚”行动18次、共计5500余人次参与；本着厉行节约原则，修补更换公益广告120余块。

（六）严格依法执法，提升治理水平。开展疫情防控重点场所专项管控,每日对娱乐场所、网吧专项检查，保证辖区网吧、舞厅、KTV等娱乐场所停止营业，累计检查120次；开展建筑工地专项检查，累计检查36次；对旅店等重点场所开展专项检查，累计检查20家。2020年重点做好新北街三年拆违实施方案的收官攻坚工作，2020年12月底，在账存量违法建设基本完成，同时，拆除新增、在建违法建设24148㎡。按照《天津市房地产交易管理条例》有关规定对存在违法建设的房屋向区规自局申请限制交易，完成限制交易2366户。出动人员1500余人次，治理露天烧烤、马路餐桌700余处次。对12家超市证照情况进行检查，督促商户做好保健食品增项,同时，加强食品安全日常宣传工作。对学校周边重点区域，上下学重点时段，加强监管，严厉打击周边商户无照经营、店外经营和流动摆卖行为。在中元节期间，组织清理沿街摆卖祭祀用品10余处，制止不文明祭祀行为12起；累计清理辖区主次干道路、背街里巷的占路经营6721处、堆物1148处、废旧电瓶车50余辆、占道大型机械车16辆、小广告1805余处、广告信息牌、条幅320处；清理各社区内菜地300余处、棚亭1处、集装箱1个、僵尸车11辆；拆除地锁90余个；规范共享单车停放2000余辆；清理辖区流浪犬及无证犬95只。

（七）狠抓环境整治，提升市容水平。新北街结合辖区实际情况，深入开展以蓝天、碧水、净土为主的环保治理工作。一是大气污染防治，结合疫情防控对辖区范围内的波音公司新建扩建项目、云山道地铁站建设、福顺家园、云山道商业综合体共4处施工工地进行巡查监管。重点加强了对复工复产后的工地污染防治举措（六个百分百制度）落实情况进行检查督促，通过约谈建设方、施工方主要负责同志，对检查发现的问题进行及时督促整改。同时，细化完善了重污染天气应急响应机制，针对性的增加了对辖区部分路段洒水、冲洗等抑尘作业频次，有效确保了空气质量的全面提升。二是严格落实河长制。对河长巡查发现的问题及时进行整改。2020年街道总河（湖）长巡河159次，各社区村级河（湖）长巡河2554人次。对新河东干渠实施河道清理、打捞漂浮物26次，3次对新河东干渠东侧围挡因大风导致的破损组织修护。督促滨海职业学院落实护校河水污染防治主体责任，完成了发现的8个问题整改；督促落实护校河水系清理打捞等污染防治措施；积极协调二号水库主责单位，加强沟通协调，落实联防联治。三是落实垃圾分类。组织开展垃圾分类现场宣传16次，参与人数达2000人次；设置生活垃圾分类智能箱体39个，完成了与生活垃圾收运服务企业收集点位对接，辖区设置收运点位12个；以创文为契机补充配备垃圾分类投放桶1000个，补充配备垃圾袋约6万个；初步实现了生活垃圾分类处置覆盖率100%。

（八）消灭安全隐患，建设安全辖区。结合深入贯彻落实安全生产专项整治三年行动，进一步强化了“党政同责、一岗双责”和“三个必管”意识。有效推动安全生产工作、消防安全工作、交通安全和应急管理、食品安全工作等。街道先后19次召开工委会、2次召开主任办公会研究了公共安全监督监管工作，并先后四次组织召开街道安委会（扩大）会议，对全街公共安全工作进行部署安排，督导推动落实。2020年检查企业生产经营单位253家次，下达执法文899份，发现问题隐患480处，完成整改480处，行政处罚6家企业生产经营单位，罚款4.89万元，通过查罚并举，有效督导了问题隐患的及时整改，守护和保持了街道的公共安全。扎实开展了安全生产“七进”活动，开展安全宣传进企业活动10场，参与223人，开展安全宣传进社区活动30场，参与1260人，开展安全宣传进学校活动5场，参与360人，开展安全宣传进家庭活动14场，参与268人，并组织3个重点物业管理单位分别开展了应急疏散和灭火自救演练；组织各社区安全协管员深入宾馆、饭店、超市、市场及人员密集场所开展了日常性安全检查，督导和推动各社区检查企业、生产经营单位1500余家次，发现推动整改问题隐患1000余处。

三、2020年推进法治建设存在的不足和原因

新北街2020年在法治政府建设上取得了一定成绩，但也存在一些问题,主要问题是由于没有明确法制机构和编制人员，专职法制工作人员配备力量薄弱；执法队伍中专业执法人员力量不足；法制人员和执法人员培训力度不够。

四、2021年推进法治建设的主要安排

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家，加快推动高质量发展、创建繁荣宜居智慧现代化海滨城市、初步建成法治政府的关键之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一是坚持党的领导，认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，抓实抓好法治政府建设各项工作。

二是进一步提高行政执法水平。配齐配强法制人员和执法力量，强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支政治合格、素质过硬、作风优良的执法队伍。

三是强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造人人懂法，自觉遵守的良好氛围。

新北街街道办事处

2021年3月22日