天津市滨海新区人民政府新北街道办事处地震应急预案

目  录

1 总则1

1.1编制目的1

1.2编制依据1

1.3事件分级2

1.4适用范围3

1.5工作原则3

2 组织机构与职责5

2.1街道抗震救灾专项应急指挥部5

2.2成员单位及其职责6

2.3外协单位9

2.4现场指挥部职责9

2.5基层应急指挥机构11

3 防震准备13

4 响应机制14

4.1地震灾害分级14

4.2地震响应分级14

4.3地震响应程序14

5 应急处置17

5.1灾情报告17

5.2先期处置17

5.3紧急处置措施17

5.4信息发布18

5.5灾害调查与评估18

6 恢复与重建20

6.1善后处置20

6.2恢复重建20

7 保障措施21

7.1队伍保障21

7.2物资与资金保障21

7.3避难场所保障21

7.4宣传、培训与演练21

8 地震传言事件应急处置23

9 附则24

9.1责任与奖惩24

9.2监督检查24

9.3预案管理24

附件25

附件1名词术语26

附件2 危险性分析27

附件3新北街重点企事业单位设防类型（不完全统计）31

附件4应急指挥部名单38

附件5资源调集与援助联络表41

附件6应急避难场所42

附件7应急物资储备情况表43

1 总则

1.1编制目的

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，完善地震应急救援指挥体系，强化救援力量的统筹协调，依法有序有效实施地震应急救援，最大程度地减少人员伤亡、减轻灾害损失，维护社会安全稳定。

1.2编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令[2007]第六十九号，2007年11月1日实施）；

2.《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国主席令十一届第七号，2008年12月27日修订）；

3.《破坏性地震应急条例》（中华人民共和国国务院令第172号发布，2011年01月08日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修正）；

4.《自然灾害救助条例》（中华人民共和国国务院令第577号）；

5.《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）；

6.《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）；

7.《天津市防震减灾条例》(2011年5月20日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)；

8.《天津市实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法》（天津市人大常委会第30号〔2015〕）；

9.《天津市地震应急预案》（津政办发〔2019〕12号）；

10.《关于全面加强滨海新区应急管理工作的意见》（津滨政发[2010]98号）；

11.《天津市人民政府办公厅关于印发天津市滨海新区地震应急预案》（津政办发〔2020〕6号）；

12.《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》（安监厅应急〔2011〕222号）；

13.《生产经营单位地震应急预案评审指南（试行）》(安监总厅应急〔2009〕73号)；

14.《突发事件应急演练指南》(应急办函〔2009〕62号)；

15.《天津市滨海新区突发事件总体应急预案》（津滨政发〔2014〕23号）。

1.3事件分级

根据突发地震事件的严重程度、影响范围和经济损失，将地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

1.3.1Ⅰ级（特别重大）地震灾害

1.可能造成30人以上死亡（含失踪）；

2.遭受地震烈度Ⅸ以上或辖区发生7.0级以上地震，可初步判定为特别重大地震灾害。

1.3.2Ⅱ级（重大）地震灾害

1.可能造成5人以上30人以下死亡（含失踪）；

2.遭受地震烈度Ⅶ-Ⅸ以上或辖区发生6.0-6.9级以上地震，可初步判定为重大地震灾害。

1.3.3Ⅲ级（较大）地震灾害

1.可能造成1人以上5人以下死亡（含失踪）；

2.遭受地震烈度Ⅴ-Ⅶ以上或辖区发生4.5-5.9级以上地震，可初步判定为较大地震灾害。

1.3.4Ⅳ级（一般）地震灾害

1.未造成人员死亡或失踪；

2.遭受地震烈度Ⅳ-Ⅴ以上或辖区发生2.5-4.4级以上地震，可初步判定为一般地震灾害。

3.本预案中所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。

1.4适用范围

本预案是新北街道办事处应对地震灾害的专项应急预案，适用于本街道安全监管区域内及毗邻街道发生地震灾害的应对工作。

因地震灾害引发危险化学品事故等突发事件，按照相关应急预案规定开展应对工作。

当预案执行中与实际地震应急处置情况不一致时，根据实际作出相应调整。

1.5工作原则

1.5.1以人为本，力减损失

把确保人民群众生命财产安全放在首位，保障受灾群众基本生活，最大程度减少人员伤亡和经济损失。

1.5.2居安思危，预防为主

增强忧患意识，坚持以防为主、防救结合，坚持常态减灾和抗震救灾相统一，全面做好地震应急的各项准备工作。

1.5.3统一指挥，分工负责

在滨海新区抗震救灾指挥部和滨海新区区委、区政府的领导下，建立新北街抗震救灾应急指挥部，实行统一指挥、分工负责、条块集合、属地为主的原则，实行地震灾害救援工作责任制，确保抗震救灾取得良好工作成效。

1.5.4快速反应，资源共享

建立社会动员机制，加强纵向、横向部门之间、区域之间、军地之间的沟通协调和协同联动，整合应急资源，实现信息共享，提高快速反应和高效处置能力。

2 组织机构与职责

新北街道办事处设立抗震救灾专项应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导指挥街道地震灾害的预防及应急处置工作。

2.1街道抗震救灾专项应急指挥部

2.1.1应急指挥部组成

总 指 挥：新北街道办事处主任

副总指挥：新北街道办事处分管应急副主任

成员单位：综合办公室、公共服务办公室、公共管理办公室、公共安全办公室、安监执法中队、武装部、经济发展办公室、财务部门、综合执法大队、社区建设办公室、房屋服务中心、党建办公室、纪检监察工作委员、人大工委办公室、工会、团委、妇联、党群服务中心、综合治理中心、退役军人服务站；迎宾园社区居委会、融盛社区居委会、新新家园社区居委会、贻成尚北社区居委会、欧美小镇社区居委会、贻正嘉合社区居委会、贻锦台社区居委会、蓝山国际社区居委会、首创国际社区居委会、晓镇家园社区居委会、贻成豪庭社区居委会、诺德名苑社区居委会、贻成峰景社区居委会、桃源居社区居委会筹备组。

2.1.2应急指挥部职责

1.接受和传达上级部门关于抗震救灾的各项指令，及时向滨海新区抗震救灾指挥部报告防灾救灾情况；

2.深入社区了解灾情、社情、民情，梳理汇总后及时上报；

3.组织群众开展自救互救和疏散；

4.配合救灾专业队伍实施抗震灾害救援；

5.安置灾民，发放救灾救济物资，保持灾民基本生活；

6.完成滨海新区抗震救灾指挥部和上级有关部门交办的其他任务。

2.1.3应急办公室职责

应急指挥部设立新北街抗震救灾应急办公室（以下简称应急办公室），承担新北街道抗震救灾的应急综合协调工作。应急办公室设在安委会办公室，应急办公室主任由新北街道分管安全和应急工作的领导兼任。

应急办公室主要职责：

1.承担应急指挥部的日常工作，起草应急指挥部有关文件，组织落实应急指挥部各项工作部署；

2.根据应急指挥部的决定，组织、协调、检查本区域地震灾害的预防和应急处置工作；

3.组织编制、修订新北街地震专项应急预案，组织开展地震应急科普宣传和地震应急救援演练；

4.承办应急指挥部交办的其他工作。

2.2成员单位及其职责

2.2.1公共安全办公室职责

1.承担抗震救灾应急办公室日常工作；

2.接受和传达滨海新区抗震救灾指挥部和滨海新区区委、区政府抗震救灾的命令指令；及时向滨海新区抗震救灾指挥部报告救灾情况；

3.确定应急避难临时安置场所，协助相关科室做好受灾人员安置工作；

4.负责地震信息接收、分析处理、震情速报、通报和震情趋势判定；

5.配合公安、消防、区民政、应急等部门封锁危险区域、设立隔离区；

6.开展疏散群众、控制现场等先期处置工作，指挥和安排公民、单位开展自救互救，配合专业应急救援力量开展救援工作，向应急指挥部报告灾情；

7.组织开展地震应急知识的宣传普及活动和必要的地震应急救援演练；承办应急指挥部交办的其他事项。

2.2.2综合办公室

1.配合街道地震应急办公室做好抗震救灾信息的发布工作；

2.会同相关部门做好抗震救灾所需燃料、食品、药品、饮用水等生活必需品供应和救援人员基本生活保障工作；

3.安排、协调调拨应急车辆参加地震灾害抢险救援；

4.配合公共服务办公室、社区建设办公室接收和管理社会各界的救援捐赠；

5.配合公共管理办公室协调电力、交通、燃气等部门配合做好地震应急抢险救援工作；

6.承办应急指挥部交办的其他事项。

2.2.3党建办公室（网信办）

1.配合网信办妥善处置抗震救灾网络舆情，减少和避免负面影响；

2.配合有关部门做好地震抢险救援信息报道工作；

3.承办应急指挥部交办的其他事项。

2.2.4公共服务办公室

1.协调区域医务人员、医疗器材、急救药品，开展地震灾害现场救护工作；

2.协调推动做好伤亡人员的工伤鉴定、医疗保险，配合公共管理、综合执法等部门转移安置受伤人员；

3.收集、统计因地震灾害死亡、失踪人员的数据和信息，审核自然灾害救助对象，上报街、区应急管理和民政部门；

4.参与事故调查与善后处置工作；

5.承办应急指挥部交办的其他事项。

2.2.5公共管理办公室

1.协助做好受损供电、供气、供热等公共设施的抢修维修工作；

2.配合抢险救援队伍做好受伤人员的转移安置和现场秩序维持工作；

3.配合市、区有关部门做好地震次生灾害环境质量检测、危废处理工作；

4.承办应急指挥部交办的其他事项。

2.2.6社区建设办公室

1.配合公共管理办公室做好应急避难人员安置工作；

2.指导社区建立地震灾害防御志愿者队伍；

3.承办应急指挥部交办的其他事项。

2.2.7经济发展办公室

1.配合有关部门做好地震灾害情况统计上报工作；

2.承办应急指挥部交办的其他事项。

2.2.8财务部门

1.按照应急指挥部要求，做好街道抗震救灾应急处置资金保障工作；

2.承办应急指挥部交办的其他事项。

2.2.9武装部职责

1.协调驻区部队、组织街道民兵、预备役人员参加地震灾害抢险救援工作；

2.承办应急指挥部交办的其他事项。

2.2.10街道综合执法大队

1.参与地震灾害抢险救援，配合公安部门维持地震区域社会治安；

2.协助公共管理办公室做好地震受灾人员疏散撤离工作，配合街经济发展办公室、公共服务办公室、公共管理办公室做好宾馆、饭店、文化娱乐场所、建设工地及学校、幼儿园、托幼点等人员密集场所人员疏散工作；

3.承办应急指挥部交办的其他事项。

2.2.11其他部门

其他未列入本预案明确职责的部门和单位，按照街道应急指挥部部署安排，做好各自区域的抗震抢险工作。

2.3外协单位

2.3.1新北派出所

1.配合街道公共管理办、综合执法大队等科室做好地震发生区域现场警戒、治安秩序维护工作；

2.监控网络舆情，参与或协助事件调查处理工作；

3.承办街道和上级应急指挥部交办的其他事项。

2.3.2交警杭州道大队

1.负责受灾现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通；

2.做好应急救助物资和人员运送交通疏导工作，保证所需救助人员、应急处置人员、应急装备和物资优先通行；

3.承办街道和上级应急指挥部交办的其他事项。

2.3.3塘沽消防救援大队、新北路消防救援站、海洋高新区消防救援站

1.参加地震灾害、次生衍生灾害抢险救援工作，配合有关部门对可能发生次生、衍生灾害的地点和设施采取紧急防护措施；

2.配合搜救被困人员，协助街道、社区疏散转移受灾群众；

3.承办上级和街应急指挥部交办的其他事项。

2.4现场指挥部职责

根据响应级别及应急处置工作需要，由街应急总指挥牵头成立新北街抗震救灾现场指挥部（以下简称现场指挥部）。现场指挥部部由总指挥、副总指挥和各工作组组成，实行现场总指挥负责制。

现场指挥部工作职责是：统一组织、协调相关部门、单位调动应急救援队伍、应急救援物资装备开展应急救援工作；组织伤员救治、人员疏散转移和群众安置工作，维护现场治安和交通秩序；及时向应急指挥部报告处置进展，发现事态有进一步扩大趋势，应立即报请应急指挥部协调，升级应急响应级别，宣布现场应急处置结束。根据应急救援工作需要，设立以下工作组：

2.4.1施救处置组

牵头单位：街抗震救灾应急办公室

成员单位：街公共安全办公室、安监执法中队、公共管理办公室、公共服务办公室、经济发展办公室、社区建设办公室、物业办公室、武装部、综合执法大队、塘沽消防救援大队、新北路消防救援站、海洋高新区消防救援站施救处置组工作职责：

1.组织开展地震及其次生、衍生灾害处置和抢险救援工作；

2.协调搜救、转移安置被困群众和受伤人员；

3.对可能发生次生灾害的地点和设施采取紧急防护措施；

4.完成街抗震救灾应急指挥部交办的其他工作任务。

2.4.2疏散警戒组

牵头单位：公共管理办公室

成员单位：街道综合执法大队、新北派出所、交警杭州道大队

疏散警戒组工作职责：

1.根据现场指挥部发布的警报和防护措施，组织抢险区域做好人员疏散及重要物资转移工作；

2.协调和组织做好灾害现场警戒、治安管理工作，维持现场社会秩序；

3.对危险区外围路口实施定向交通管制，禁止无关车辆、人员进入危险区域，及时组织疏导交通，保障救援道路畅通；

4.统计受灾人员中伤亡及失踪情况；

5.完成街道抗震救灾应急指挥部交办的其他工作任务。

2.4.3后勤保障组

牵头单位：综合办公室

成员单位：街公共安全办公室、公共管理办公室、公共服务办公室、社区建设办公室、财务部门、涉事单位、具有相应能力的医院、急救中心及相关部门

后勤保障组工作职责：

1.配合公共管理办公室做好应急救援所需的通讯、电力、交通保障工作；

2.保障应急抢险车辆，确保应急抢险人员、物资及时到位；

3.做好应急抢险救援人员、受灾群众后勤生活保障工作；

4.完成街抗震救灾应急指挥部交办的其他工作任务。

2.4.4信息发布组

牵头单位：党建办公室

成员单位：街公共安全办、网信办、综合办公室、相关媒体

信息发布组工作职责：

1.协调相关媒体开展抗震救灾新闻信息采集工作，如实报道抢险救援情况；

2.按照上级要求做好对外新闻发布工作；

3.监管网络舆情，开展正面宣传，消除负面影响；

4.完成街道抗震救灾应急指挥部交办的其他工作任务。

2.5基层应急指挥机构

2.5.1新北街社区居委会

新北街下辖13个社区居委会和1个社区居委会筹备组，分别是：迎宾园社区居委会、融盛社区居委会、新新家园社区居委会、贻成尚北社区居委会、欧美小镇社区居委会、贻正嘉合社区居委会、贻锦台社区居委会、蓝山国际社区居委会、首创国际社区居委会、晓镇家园社区居委会、贻成豪庭社区居委会、诺德名苑社区居委会、贻成峰景社区居委会、桃源居社区居委会筹备组。

各社区居委会成立以主要负责人为组长的地震灾害应急工作组，参加应急处理、抢险救援、现场恢复和善后处置工作。建立社区应急志愿者救援队伍，储备必要的应急物资，开展应急宣传教育、突发事件应急抢险救援演练、地震后受灾情况报告等项工作。

2.5.2重点企、事业单位

1.根据国家相关法律法规，制定完善本单位地震应急预案，开展自救互救；

2.组织训练本单位应急救援队伍，配备必要的防护、救援器材和设备，专人管理，定期检查和维护保养应急器材设备，确保完好；

3.开展地震灾害应急救援培训，开展应急救援演练，提高单位和职工应对地震灾害的能力；

4.地震灾害发生时，立即启动本单位地震灾害应急救援预案，开展应急抢险救援，并根据事件危害情况和事态发展趋势，做出扩大应急决定，将有关处置情况及时向街道地震灾害应急指挥部报告；

5.协助做好受灾区域周围群众的救援和撤离工作；

6.完成街道和新区抗震救灾应急指挥部交办的其他工作任务。

3 防震准备

新北街道应及时接收滨海新区抗震救灾指挥部地震监测和灾害评估的信息通报，根据滨海新区防震工作要求，及时研究部署本区域的防震抢险工作。

在滨海新区人民政府发布临震预报后，街应急指挥部实施临震应急防御措施：

1.加强震情监视，随时报告震情变化情况；

2.根据震情按照工作要求及时发布有关避震通知，必要时组织避震疏散；

3.指导有关部门采取紧急防护措施；

4.督促检查抢险救灾准备工作落实情况；

5.加强舆情管控，平息地震谣传，保持社会安定。

4 响应机制

4.1地震灾害分级

根据地震灾害的严重程度、影响范围和经济损失，新北街地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

表4-1 地震灾害事件分级标准和初判指标一览表

地震灾害 等级	人员死亡 （含失踪）	初判条件
特别重大 地震灾害	30人以上	遭受地震烈度Ⅸ以上或辖区发生7.0级以上地震
重大 地震灾害	5人以上、30人以下	遭受地震烈度Ⅶ-Ⅸ以上或辖区发生6.0-6.9级以上地震
较大 地震灾害	1人以上、5人以下	遭受地震烈度Ⅴ-Ⅶ以上或辖区发生4.5-5.9级以上地震
一般 地震灾害	无	遭受地震烈度Ⅳ-Ⅴ以上或辖区发生2.5-4.4级以上地震

4.2地震响应分级

根据地震灾害分级，结合本街道实际，应急响应分为二级。应对特别重大、重大、较大及研判为超出新北街处置能力的地震灾害事件，启动Ⅰ级应急响应；应对未超出新北街处置能力的一般地震灾害事件，启动Ⅱ级应急响应。Ⅰ级为最高级别响应，Ⅱ级为低级别相应。

4.3地震响应程序

4.3.1Ⅰ级响应

Ⅰ级响应组织指挥：应急指挥部在滨海新区抗震救灾指挥部的统一指挥领导下，开展应急处置工作。设立新北街抗震救灾现场指挥部，现场指挥部指挥长由新北街街道办事处主任担任。

Ⅰ级响应启动程序：街抗震救灾应急办公室向应急指挥部报告震情和灾情，根据市、区要求建议启动本预案Ⅰ级响应。经应急指挥部总指挥批准，启动应急响应，应急指挥部开始运作。按照滨海新区抗震救灾指挥部的要求，组织、指挥、协调本区域应急力量和资源开展抗震抢险工作。

4.3.2Ⅱ级响应

在街道统一领导和区抗震救灾指挥部工作指导下开展抗震救灾Ⅱ级应急响应。主要工作是：

1.灾情信息报告

地震发生后，应急指挥部30分钟内将震情、险情报街道办事处，街道办事处第一时间将震情、险情向滨海新区抗震救灾指挥部报告。

2.维护社会稳定

地震发生后，应急指挥部对宏观震中、有感范围、社情动态、社会影响进行考察调查。深入现场了解情况，快速收集和评估地震影响，上报区抗震救灾指挥部办公室。对可能产生次生灾害的重要目标进行紧急排查，划定警戒区域，采取管制、限制措施。

街道抗震救灾应急指挥部根据区委、区政府的决策部署，迅速组织通报震情，宣传有感地震知识和应对措施，维护社会稳定。

街地震应急指挥部办公室组织各社区收集社情、民情，掌握社会动态，发现地震谣传，及时报告区抗震救灾指挥部采取果断措施平息谣传。

3.紧急处置措施

（1）启动本预案，全体成员迅速到达指挥部，召开指挥部紧急会议，紧急部署抗震救灾工作；

（2）根据灾情，向滨海新区人民政府报告进入震后应急状态，对灾区采取紧急应急措施，指导各社区、各单位开展自救、互救及抢险救灾，及时将抢险救援情况报告新区政府，请求政府及有关部门支援；

（3）必要时在各类建筑之前、重要道口安排专人守护，引导民众进入紧急疏散场地；

（4）根据灾情和后续可能引发的次生灾害，采取有效措施应对处置；

（5）根据不同情况采取有效疏导和安抚措施，稳定群众情绪，做好疏导工作；

（6）组织力量抢救人员，协调救护防疫队伍医治伤病员；

（7）采取有效措施保障灾民的食宿、饮水、医疗等基本所需；

（8）协调相关部门、单位，抢修被破坏的重要设施，保障水、电、气、暖、交通、通信等正常使用；

（9）转移、安置受灾人员，保持社会安全稳定。

4.3.3响应升级

当地震灾害事件进一步扩大，预计超出初始响应等级时，街应急指挥部经新区应急指挥部批准后提高应急级别。

当地震灾害事件造成的破坏严重，超出新北街处置能力时，街抗震救灾应急指挥部立即向滨海新区人民政府报告，请求支援并配合做好抢险救援工作。

4.3.4应急结束

应急结束：地震灾害紧急处置工作基本完成；地震引发的次生灾害后果基本得到控制；经过震情监测，发展趋势基本稳定；灾区社会秩序基本恢复，达到上述条件后，街应急指挥部报请区人民政府批准后，由街道抗震救灾应急指挥部总指挥宣布应急状态结束。

5 应急处置

5.1灾情报告

地震灾情报告的内容包括：地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。

地震灾害事件发生后，应急办公室迅速组织公共安全办公室、安监执法中队、居委会收集地震灾情，及时上报滨海新区抗震救灾指挥部办公室。重大灾情和特殊情况可越级上报。

5.2先期处置

地震灾害事件发生后，新北街道办事处应立即启动地震应急预案，根据应急职责，迅速开展自救互救和抢险救援应急行动，各相关部门及社区及时向应急办公室报告灾情和处置情况。

应急指挥部办公室收集、汇总灾情信息后，进行分析研判，提出意见建议，研判结果超出街道处置能力时，及时上报区应急指挥部，请求上级单位增援抢险。

5.3紧急处置措施

1.迅速派人到受灾地区收集汇总震情、灾情，及时向滨海新区人民政府报告并抄送区抗震救灾指挥部办公室；

2.迅速启动应急预案，全体成员迅速到达指挥部，召开指挥部紧急会议，安排部署抗震救灾相关工作；

3.根据灾情，向滨海新区人民政府报告后紧急进入震后应急期，指导全街开展自救、互救及抢险救灾，并及时将工作进展情况报告滨海新区人民政府，请求政府安排抢险救援；

4.在各类建筑之前、重要道口，安排专人守护，引导民众进行紧急疏散；

5.调查本区域发生的地震次生灾害及次生灾害源，采取相应措施应对处置；

6.根据不同情况使用合适的疏导和安抚用语，稳定群众情绪和疏散秩序；

7.组织力量抢救伤员，保障受伤人员的安全；

8.做好现场公共卫生管理工作，防止疾病或者环境污染造成健康危害等次生和衍生的突发公共卫生事件发生；

9.保障灾民的食宿、饮水、医疗等基本生活；

10.协调相关部门、单位抢修被破坏的重要设施，保障水、电、气、交通、通信等生命线工程系统的正常使用；

11.在滨海新区人民政府领导下，协助区政府有关部门对地震现场进行监测与分析，布设地震监测设备，增强震区的监测能力，协调本区与相邻区域的地震监测工作，对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出判定意见；

12.协助滨海新区人民政府现场工作人员开展地震宏观烈度考察、地震灾害损失评估、建筑物安全鉴定等项工作；

13.接待、安置受灾人员，接收、调配救灾款物监督其合理使用；

14.利用各种媒体手段，向公众公告震情灾情，平息地震谣传或误传，保持社会稳定；

以上内容为启动Ⅰ级响应时采取的主要紧急措施。启动Ⅱ级响应时，可根据实际情况采取上述一项或多项措施。

5.4信息发布

信息发布组要及时转发滨海新区人民政府统一发布的震情、灾情和抗震救灾公告信息。

5.5灾害调查与评估

街应急指挥部根据滨海新区人民政府要求，配合相关部门开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程机构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查工作。

公共服务办公室配合新区主管部门深入调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量，协助灾害评估专家开展损失评估工作。

公共管理办公室协助区住建和环保部门，调查灾区建（构）筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度情况，配合灾害评估专家开展损失评估工作。

6 恢复与重建

6.1善后处置

宣布应急状态结束后，在滨海新区人民政府的统一领导下，街道各有关科室、社区、单位按照新区要求积极做好善后处置工作，尽快恢复居民群众的生产生活。

6.2恢复重建

街道各有关科室、单位配合滨海新区人民政府编制灾后恢复重建规划，有效地组织实施街道灾后恢复重建。

7 保障措施

街道各有关科室、社区、单位要按照职责分工做好地震突发事件的应对工作，根据本预案全力做好应对地震突发事件的人力、物力、财力、医疗卫生及通信保障工作，确保应急救援和灾后恢复重建工作顺利实施。

7.1队伍保障

街道要充分利用社区、物业、企业单位等基层组织，建立社区地震应急抢险救灾志愿者队伍，定期开展地震应急宣传教育和培训演练，提高防范地震灾害事故的能力。

7.2物资与资金保障

后勤保障组要建立健全应急物资储备及紧急配送机制，保障地震灾害应急所需生活物资、医疗器械和药品的有效供应。处置地震灾害所需费用由财务部门负责，按照现行事权、财权划分原则，上报滨海新区人民政府核发。

7.3避难场所保障

街道办事处根据滨海新区人民政府的统一规划，利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立应急避难场所，统筹安排必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施，制定应急疏散方案，组织疏散演练。

新北街学校、医院、影剧院、商场、酒店等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通。有关单位定期开展监督检查、督导被检查单位维护应急救援设施，确保有效使用。

7.4宣传、培训与演练

街抗震救灾应急办公室要每年组织开展地震应急知识的科普宣传和应急救援演练，动员社会力量参与防震减灾活动，提高社会全员防震避险和自救互救能力。

居民委员会、基层组织、学校、医院、商场、大型娱乐等人员密集场所，要结合自身实际开展宣传教育和救援演练。

8 地震传言事件应急处置

当地震谣言对社会正常生产生活秩序造成严重影响时，街应急指挥部安排街网信办迅速查实情况，采取有效措施平息谣言，并向街道和上级有关部门报告。

同时，利用各种媒体宣传手段，正面宣传引导，配合公安部门、通信公司，迅速处置负面信息，消除不良影响，维护社会和谐稳定。

9 附则

9.1责任与奖惩

地震灾害应对工作实行行政领导负责制和责任追究制。街道对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由街道办事处上报滨海新区人民政府，予表彰和奖励。

对在抗震救灾工作中玩忽职守，不担当、不作为，失职渎职，造成恶劣影响和重大生命财产损失以及虚报、瞒报灾情的，由街应急指挥部会同纪检部门上报滨海新区人民政府，依据有关法律法规追究当事人的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

9.2监督检查

在街道办事处的统一领导下，街应急指挥部对本预案实施情况进行监督检查，确保应急处置措施落实到位。

9.3预案管理

1.街抗震救灾应急办公室结合应急演练及应急处置情况，及时对应急预案进行修订完善，加强应急管理，抓好宣传教育培训和演练，提高应对突发地震灾害情况的能力，应急预案原则上每3年修订一次。

2.本预案自发布之日起实施。

附件

附件1 名词术语

附件2 危险性分析

附件3 新北街重点企事业单位设防类型（不完全统计）

附件4 应急指挥部名单

附件5 资源调集与援助联络表

附件6 应急避难场所

附件7 应急物资储备情况表

附件1名词术语

1．以上、以下：本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。

2．地震三要素：指发震时间、地点及震级大小。

3．无感地震：震中附近的人不能感觉到的地震。一般震级在3级以下，震中烈度在Ⅲ度以下。

4．有感地震：震中附近的人能够感觉到的地震。一般震级在3级以上，震中烈度在Ⅲ度以上。

5．强有感地震：震中附近的人普遍能够感觉到，但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。一般震级在3.5级以上，震中烈度在Ⅳ度以上。

附件2 危险性分析

2.1新北街道基本概况

滨海新区新北街道东起京山铁路，西至新河干渠，南至京津塘高速延长线，北至北环铁路。毗邻天津经济技术开发区和天津市滨海高新区，2010年7月成立，前身为原塘沽区工农村片区和开发区交界区。现有36个自然小区，其中高层住宅小区为23个，占新北街总住宅区数量的63.9%，常住人口5万余人，流动人口10万余人。

行政区划面积15.88km²,安全监管区面积9.51km²，辖13个社区居委会和1个社区居委会筹备组，分别为:迎宾园社区居委会、融盛社区居委会、新新家园社区居委会、贻成尚北社区居委会、欧美小镇社区居委会、贻正嘉合社区居委会、贻锦台社区居委会、蓝山国际社区居委会、首创国际社区居委会、晓镇家园社区居委会、贻成豪庭社区居委会、诺德名苑社区居委会、贻成峰景社区居委会、桃源居社区居委会筹备组。

街道主要承载滨海新区的居住社区功能，附以其他公共设施，区域内产业结构、行业相对简单，主要以商业商贸、教育、餐饮住宿、文化娱乐为主。

管辖区域现有加油站3家；工贸企业3家；规模以上的商业商贸企业25家；高职院校1所，中专1所，九年一贯制学校2所，小学3所，民办幼儿园6所；医疗及养老服务机构4所；文化、体育和娱乐场所22处；较大的宾馆、酒店、饭店共33家；在建施工工地3处。

图2-1 新北街平面概况图

2.2风险分析

天津市位于郯庐强地震活动带以西，地处河北平原地震带与张家口——渤海地震带的复合部位，处于“首都圈地震重点监视防御区”，属地震多发地区。断裂构造数量多、类型复杂，且活断裂较多。其中，与地震活动关系较密切的主要断裂有：沧东断裂、海河断裂、天津断裂等。历史上，天津市曾受到过多次地震影响，影响最大的是1976年唐山7.8级大地震。唐山地震使地面产生严重破坏，平原型地震地震灾害表现的十分显着，以喷砂冒水普遍、地面裂缝发育和地面沉降显着为主要特征。

根据新修订的强制性国家标准GB18306-2015《中国地震动参数区划图》，新北街道内的地震动峰值加速度值为0.20g（Ⅷ烈度区），地震动加速度反应谱特征周期0.40s。街道主要承载滨海新区的居住功能，以人员居住为主，人口密集，发生地震时极易发生重大人员伤亡和火灾事故，造成重大财产损失，抢救受伤人员是抗震救灾的重点。

地震本身的大小，用震级表示，根据地震时释放的弹性波能量大小来确定震级，我国一般采用里氏震级。震级每相差1级，地震释放的能量相差约30倍。根据不同强度地震的破坏能力，震级进—步划分为5个级别。

名称	震级范围	破坏程度
超微震	小于1级	人们不能感觉，只有用仪器才能测出
微震	1-3级	只有用仪器才能测出
小震	3-5级	级别地震人们可以感觉，故有时也称有感地震，但一般不会造成破坏
中震	5-7级	该级别地震可造成不同程度的破坏
大地震	大于7级	该级地震可造成十分严重的破坏

新北街建筑物依据当年《建筑工程抗震设防分类标准》分类，根据相应的抗震设防类别进行设计和施工。随着经济的发展，《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223）有了较大的修订，新修订的标准中，提高了对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施的抗震设防要求，提高了某些建筑的抗震设防类别。区域内的学校、医院、商场等人员密集场所有的已不能满足现行抗震设防要求，发生地震事故，可能会造成人员伤亡和经济损失，影响社会安全稳定。

2.3重点防护目标

街道区域内的3个加油站，如发生地震，可能引发爆炸和次生灾害。

贻成峰景社区居委会的堰宾里，位于天津市塘沽工农村，1982年建造，楼房为4-6层砖混结构，属于老旧小区，小区内以老年人较多，如发生地震灾害，可能造成房屋倒塌，人员伤亡等，需重点进行防范。

首创国际社区的迎年里，有8栋居民楼，房龄已超过20年，属于老旧小区，如发生地震灾害，可能造成房屋倒塌，人员伤亡等灾害事故，需重点进行防范。

迎宾园社区的棚户区已列入改造计划，如发生地震灾害，可能造成房屋倒塌和人员伤亡，需重点进行防范。

贻成尚北社区的健阳养老院和医疗门诊，如发生地震，会造成人员伤亡，需重点进行防范。

综合以上情况，街道办事处抗震救灾的重点防护目标为：三个加油站、贻成峰景社区的堰宾里、首创国际社区的迎年里、迎宾园社区的棚户区、贻成尚北社区的健阳养老院。

附件3新北街重点企事业单位设防类型（不完全统计）

序号	企业名称	类别	地址	社区	法人	抗震设防类别
1	人人乐	商贸	河北路5322号	贻正嘉合	赵  敏	重点设防类
2	富祥8号	歌舞娱乐	河北路5321号	迎宾园社区	付  强	重点设防类
3	新北第一小学	小学	河北西路290号	诺德名苑	孙凤亭	重点设防类
4	云山道学校	小学，中学	云山道与厦门路交口东侧	贻成豪庭	李秀莉	重点设防类
5	工农村小学	小学	河北路49号	迎宾园社区	张宝颖	重点设防类
6	天津滨海职业学院	高职	天津市滨海新区塘沽庐山道1101号	新新家园	马连华	重点设防类
7	塘沽第一职业中专	中专	天津市滨海新区塘沽塘汉路389号	贻成尚北	贾名来	重点设防类
8	健阳养老院	养老院	天津市滨海新区新北路3789号	贻成尚北	焦  阳	重点设防类
9	滨海新区妇儿保健计划生育服务中心	医院	厦门路2519号	贻锦台	李树来	重点设防类
10	天津中建万里石石材有限公司	工贸企业	天津市滨海高新区塘沽海洋科技园宝山道1号	欧美小镇	邹  鹏	重点设防类
11	实达汽配城	汽配城	天津市滨海新区新北路4556号	贻正嘉合	石伟荣	重点设防类
12	合力得汽配城	汽配城	天津市滨海新区锦江路369号A101	贻正嘉合	杜金华	重点设防类
13	金达热力	供热站	天津市滨海新区云山道1440号	贻成豪庭	管  忠	重点设防类
14	裕川热力	供热站	天津 天津滨海高新区塘沽海洋科技园河北路5189号	迎宾园社区	刘成林	重点设防类
15	福成供热	供热站	天津塘沽区惠山道1号	欧美小镇	方  毅	标准设防类
16	中国石化销售有限公司天津石油分公司滨海金三角加油站	加油站	天津市滨海新区塘沽河北路	首创国际社区	周学江	标准设防类
17	中国石化销售有限公司天津石油分公司滨海新北加油站	加油站	塘沽区新北路与塘汉路交叉西南方向	迎宾园社区	周学江	标准设防类
18	天津市塘沽协和加油服务有限公司	加油站	河北路六局四公司北侧	贻正嘉合	陶后海	标准设防类
19	七天连锁酒店	旅店	宝山道688号	蓝山国际	占广海	标准设防类
20	伴山人家酒店	旅店	天津滨海高新区海洋科技园河北路与宝山道交口57号楼及58号楼301-303	首创国际社区	董小红	标准设防类
21	金运来假日酒店	旅店	厦门路1451号	新新家园	高立志	标准设防类
22	锦江之星	旅店	金水畔广场	新新家园	王  媛	标准设防类
23	君汉之星快捷酒店	旅店	新新家园65栋底商	新新家园	李德汉	标准设防类
24	望海湾酒店	饭店	厦门路1157号875号副17号	新新家园	杨居海	标准设防类
25	汉庭酒店	旅店	塘汉路43号	贻成尚北	宋光耀	标准设防类
26	丽津快捷酒店	旅店	新北路3900号	贻正嘉合	孙国信	标准设防类
27	胜家商务酒店公司	旅店	河北路7552号	贻正嘉合	刘延超	标准设防类
28	青苹果酒店	旅店	新北路华联底商	迎宾园社区	赵红玲	标准设防类
29	宝山道菜市场	商贸	宝山道688号	蓝山国际	吴梅冬	标准设防类
30	欧美小镇菜市场	商贸	825终点站	欧美小镇	戴  荣	标准设防类
31	滨海康达食品销售有限公司	商贸	宝山道1211号	欧美小镇	史双来	标准设防类
32	好润家超市	商贸	金江路1370号	欧美小镇	侯春仙	标准设防类
33	谐海路市场	商贸	谐海路与盘山道交口	融盛社区	于海风	标准设防类
34	好润家超市	商贸	伴山人家59号楼	首创国际社区	王  辉	标准设防类
35	金水畔地下超市	商贸	金水畔广场	新新家园	何晓霞	标准设防类
36	尚北菜市场	商贸	新北路3833号	贻成尚北	甄文龙	标准设防类
37	名远丰商贸有限公司	商贸	丹江北路499号	贻正嘉合	马玉龙	标准设防类
38	华联商厦	商贸	新北公路3728号	迎宾园社区	赵建铭	标准设防类
39	工农村菜市场	商贸	永兴道45号	迎宾园社区	窦广喜	标准设防类
40	潮庭健身	健身房	宝山道688号	蓝山国际	王建刚	标准设防类
41	金典羽毛球馆	场馆	宝山道688号	蓝山国际	李  智	重点设防类
42	鸿运健身游泳会馆	场馆	贻成峰景售楼处	渤海园	韩  磊	重点设防类
43	海上风情	洗浴、住宿	宝山道1359、1365、1373、1385、1393号	欧美小镇	魏月高	标准设防类
44	唐宫林苑	足浴	宝山道1607号	欧美小镇	毛艳发	标准设防类
45	宝乐迪KTV	歌舞娱乐	河北路5322号人人乐3楼	贻正嘉合	李彦昕	标准设防类
46	今酷娱乐	歌舞娱乐	河北路4-999号	迎宾园社区	高冬冬	标准设防类
47	汇明幼儿园	幼儿园	蓝山国际西10-101	蓝山国际	高展飞	不低于重点设防类
48	西西里幼儿园	托幼点	金江路1443号	蓝山国际	何玉杰	不低于重点设防类
49	红黄蓝幼儿园	托幼点	欧风55-1	欧美小镇	鲍拥军	不低于重点设防类
50	可爱蜗幼儿园	幼儿园	融科心贻湾10号楼	融盛社区	高  浩	不低于重点设防类
51	金贝朗早教中心	托幼点	晓镇家园底商	晓镇家园	王红玲	不低于重点设防类
52	腾悟双语幼儿园	托幼点	晓镇家园底商	晓镇家园	王雪玲	不低于重点设防类
53	新北青少年宫艺术幼儿园	托幼点	厦门路837号	新新家园	徐  倩	不低于重点设防类
54	康贝儿幼儿园	幼儿园	广厦富城65栋112	新新家园	韩美莲	不低于重点设防类
55	博雅幼儿园	幼儿园	万通新新家园西门	新新家园	贾玮月	不低于重点设防类
56	芸圣幼儿园	幼儿园	贻成豪庭56栋	贻成豪庭	鲁长云	不低于重点设防类
57	新北双语幼儿园	托幼点	贻成尚北18栋	贻成尚北	杨欢华	不低于重点设防类
58	裕川艺术幼儿园	幼儿园	迎宾园15栋	迎宾园社区	刘成林	不低于重点设防类
59	星期六幼儿园	托幼点	菜市场底商	迎宾园社区	李  岩	不低于重点设防类
60	向阳新北幼儿园	托幼点	河北西路59号	迎宾园社区	闫  素	不低于重点设防类
61	天津滨海新区天行健中医门诊部	门诊	滨海新区伴山人家57号楼1077第二层、108第二层、109第一层与第二层、110第二层	首创国际社区	陈  敏	标准设防类
62	滨海新区蓝卡社区卫生服务中心	门诊	厦门路2519号	贻锦台	吴  英	标准设防类
63	宁泰医院	医院	河北路4930号（1-6）4930副1号、4940号、5550副1号	贻正嘉合	郭  林	重点设防类
64	曼哈顿快捷酒店	旅店	宝山道1513号	欧美小镇	郑思法	标准设防类

附件4应急指挥部名单

序号	职  务	姓  名	工  作  职   务
1	总指挥	杨  静	新北街道办事处书记、 人大工委主任
2	副总指挥	李武满	新北街道办事分管安全 副主任、工委委员
3	成  员	张永兰	新北街道人大工委副主任
4	成  员	宋玉虹	新北街道纪工委书记
5	成  员	王金华	新北街道武装部部长、 工委委员
6	成  员	刘  伟	新北街道办事处副主任、 二级调研员
7	成  员	马连宏	新北街道办事处副主任、 二级调研员
8	成  员	黄奕玲	新北街道办事处副主任
9	成  员	孙  有	新北街道办事处副主任
10	成  员	程  江	新北街道办事处 二级调研员
11	成  员	朱小平	新北街道办事处 二级调研员
12	成  员	崔  利	新北街道办事处 四级调研员
13	成  员	常生林	新北街道办事处 四级调研员
14	成  员	唐  勇	新北街道办事处 四级调研员
15	成  员	杨春国	新北街道办事处 四级调研员
16	成  员	崔学武	滨海新区公安局新北派出所所长
17	成  员	王世金	塘沽公安交警杭州道大队队长
18	成  员	王春林	天津市消防救援总队滨海新区支队塘沽大队新北中队队长
19	成  员	赵  彬	天津市消防救援总队滨海新区支队塘沽大队海洋高新区中队队长
20	成  员	梁秋明	新北街道人大工委办公室主任
21	成  员	孙宝胜	新北街道党建办公室主任
22	成  员	靳建强	新北街道办事处综合办公室主任
23	成  员	李  莉	新北街道办事处财务工作负责人
24	成  员	郝德柱	新北街综合执法大队副大队长
25	成  员	王  涛	新北街道纪工委副书记
26	成  员	魏  军	新北街道办事处公共管理办公室主任
27	成  员	王  珺	新北街道办事处公共服务办公室主任
28	成  员	林起主	新北街道办事处经济发展办公室副主任
29	成  员	王  丽	新北街道办事处社区建设办公室主任
30	成  员	刘海云	新北街道办事处物业办 主任
31	成  员	王  梅	新北街道总工会副主席
32	成  员	张  辉	新北街道妇联主席
33	成  员	付  琳	新北街道共青团委书记
34	成  员	皮悦文	新北街道办事处公共安全办公室主任
35	成  员	张砚硕	新北街道办事处安监执法中队副队长
36	成  员	马喜魁	新北街道办事处武装部 副部长
37	成  员	何文贞	新北街道办事处综治信访负责人

附件5资源调集与援助联络表

序号	单    位
1	滨海新区应急管理局
2	滨海新区卫生健康委员会
3	滨海新区区委网信办
4	滨海新区城市管理委员会
5	滨海新区教育和体育局
6	滨海新区交通运输局
7	滨海新区市场监督管理局
8	滨海新区公安局
9	天津市滨海新区公安局塘沽分局新北派出所
10	滨海新区消防救援支队
11	天津市消防救援总队滨海新区支队塘沽大队
12	天津市消防救援总队滨海新区支队海洋高新区消防救援站
13	天津市消防救援总队滨海新区支队新北路消防救援站
14	滨海新区公安局交通管理支队
15	天津市滨海新区公安局交通管理支队新北大队
16	新北街道办事处
17	新河街道办事处
18	泰达街道办事处

附件6应急避难场所

序号	坐落地址	场地名称
1	谐海路与尧山道交口	尧山道公园
2	庐山道与第九大街交叉口东南200米	庐山道公园
3	塘汉路389号	塘沽区第一职专
4	河北路49号	工农村小学
5	云山道与河北西路交叉路口往西北约100米	云山道学校
6	天津市滨海新区滨宇东道与新北路交口	水域未来城学校

附件7应急物资储备情况表

名称	数量	单位	存放地点
安全头盔	40	顶	河北路4-396号新北街道办事处物资器材库
呼吸面具	40	个
防护镜	40	副
垫肩	40	个
护膝、护肘	各40	副
安全鞋	40	双
空气呼吸器	1	套
对讲机	5	部
喊话器	2	部
强光手电筒	10	把
应急灯	4	把
移动升降照明灯	4	套
头灯	40	个
救生衣	40	件
救生圈	20	个
漂浮绳	5	条
扩张钳	2	套
千斤顶	4	个
钢钎	5	把
撬棍	4	根
斧子	10	把
电锯	2	个
无齿锯	2	个
链锯	2	个
铁锹	130	把
十字镐	30	把
大锤	10	把
太阳伞	8	顶
灭火器	10	个
防火衣	40	套
灭火毯	10	张
打火鞭	10	把
防爆盾牌	40	具
防爆警棍	40	根
铁丝	50	公斤
雨衣	140	件
雨靴	40	双
排水泵	2	台
担架	1	幅	贻成豪庭社区库房
急救箱	1	个
棉帐篷	1	顶
电子血压计	1	个
喊话器	2	部
对讲机	2	部
应急救助生活包	12	套
应急疏导指示牌	5	个
地震应急破拆工具	1	套
地震应急救援SOS工具盒	35	个
地震宣传展架	4	个
红十字地震应急随身包	18	套
LED超强光探照灯	2	把
液压钳	1	个
3M口罩	1	盒
一次性口罩	5	盒