政府工作报告

—在滨海新区杨家泊镇第十八届人民代表大会第九次会议上

杨家泊镇镇长  刘向昱

（2021年3月9日）

各位代表：

现在，我代表天津市滨海新区杨家泊镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。

2020年工作回顾

2020年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在镇党委的带领下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，在坚持常态化疫情防控的同时，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为统领，真抓实干、克难攻坚，经济社会事业发展取得新成绩，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。

主要经济指标完成情况：全年完成规模以上工业产值4.91亿元，同比增长53.9%；固定资产投资5.4亿元，同比增长9.6%；限上商品销售额2.06亿元，同比增长214.3%；限上零售额1.38亿元，同比增长111.1%。

一、疫情防控狠抓不懈

新冠肺炎疫情发生以来，我镇严格落实中央、市、区关于疫情防控的各项指示要求，快速响应、严密组织、精准应对，成立防控工作领导小组统筹协调全镇疫情防控工作。广泛开展宣传、发动群众，推动形成联防联控、群防群治工作机制体制。坚决筑牢防控防线，对各类进出村居人员实施分级分类管控，开展全镇大筛，利用多种形式全面排查监管重点人员，确保不漏一户、不漏一人。积极推动企业复产复工，全镇具备生产能力的中小微企业全部及时复工复产，实现经济发展与疫情防控“双战双赢”。

二、经济发展稳中求进

1、农业发展态势良好。坚持深化农业供给侧结构性改革，高附加值品种结构占比有效提升。2020年，全镇播种面积20330亩，其中粮食作物15389.8亩，经济作物4796亩，夏收冬小麦144.2亩，产量75.09吨。全力落实恢复生猪产能政策，全镇恢复生猪养殖农户11家，生猪存栏量上升4000头，总存栏量占到全区33%。积极推进现代渔业发展。依托镇域水产资源禀赋和地域优势，完善鲜活水产品直供直销体系。2020年全镇实现农业总产值3.98亿元，其中种植业产值0.63亿元，畜牧业产值1.14亿元，渔业产值2.21亿元。

2、工业、服务业平稳运行。积极开展“双万双服促发展”活动，我镇问题按时接办率、问题答复满意度和解决满意度得分均为100%；构建银企合作平台，举办专项贷款对接会4场，促进银企交流合作；扎实开展诚信建设行动，通过15个“132”工作组开展诚信宣传活动，动员个体工商户、企业签署信用承诺书298份；加大招商引资力度，着力开展项目攻坚，中健京津冀再生资源循环利用产业基地项目、有机废弃物综合利用处置项目、工业级混合油原料深加工等5个项目签约，总投资额约20亿元。

三、环境治理步伐坚实

1、推动人居环境整治攻坚克难。2020年，我镇成立人居环境领导小组，带领全镇紧紧围绕“五边”顽症以及基础设施短板，对标对表“六无”标准强力攻坚。组织学习交流，开展各村互评互看活动。完善奖惩机制，人居环境整治工作纳入各村评星定级考核范围。建立长效管护，严格落实农户门前“三包”制度，形成人人有责、人人尽责的浓厚氛围。落实“共同缔造”理念，全力改善村居面貌。共动员13个村两委班子成员、党员志愿者、村民代表以及其他志愿者3500余人次，清理各类垃圾、杂物8400余吨，拆除旱厕648个，治理坑塘60余个，恢复道路16万平米，疏浚村庄河道、沟渠15千米，农村人居环境“脏乱差”现象得到有效治理，人居环境明显改善。完成54座农村公共厕所的改造提升及3555户户厕改造工作，确定计划任务数均已完成。全镇农村生活垃圾无害化处理率达到100%。《杨家泊镇生活垃圾分类工作方案》已编制完毕，垃圾分类工作有序开展，垃圾收运体系形成基本框架。

2、开展大气、土壤污染综合防治。依托滨海新区网格化服务管理平台，对扬尘污染重点点位进行治理、提高对建筑工地的管控力度、加强镇域内裸露地面治理。2020年，共治理裸露地面点位320个，治理裸露地面14块，共计14.31万平方米。积极推进企业减排，推动11家企业完成自动监控设备的安装；推动4家单位开展燃气锅炉低氮改造工作，坚决完成污染防治工作任务。

3、多措并举，水环境不断优化。建立完善镇、村两级河长制组织体系，完善我镇“一河一策”工作方案，使河长制落到实处。积极开展清河专项行动，共对13个村119条坑塘沟渠进行排查，发现并整改存在水环境问题的河湖坑塘沟渠22条。对河道垃圾进行全面清理，封堵付庄排干非法排污口15个，高标准完成13个村污水治理站及高庄一体化污水处理设施提标改造工作，确保13个村的生活污水处理设施均正常运转并稳定达标排放。

4、强化双违治理。开展大棚房“回头看”工作，加强设施农业巡查，对我镇199个图斑进行分类，按照市委巡视的工作部署和要求逐一进行分析和研判，对存在的问题立行立改，较好完成我镇土地治理专项整改工作。

5、高标准做好规划工作。国土空间规划编制完成阶段性成果，初步形成“一核两翼三生态、两轴两带多节点”的总体格局。已初步完成镇域内13个村村庄规划阶段性成果及全镇13个村45块图幅三调镇级复核工作。

四、社会治理不断提升

1、安全生产防线更加牢固。2020年，我镇认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，制定《杨家泊镇安全生产专项整治三年行动计划》，全面开展镇域内安全隐患排查专项整治行动。行政处罚企业3家，罚款3万元。排查企业单位103家次，出动执法检查人员206人次，排查隐患220处，整改224处。扎实推进食品安全示范区创建，保证各行业安全稳定，检查企业单位156家次，发现、整改隐患278处。

2、矛盾调处能力不断加强。坚持落实“三道防线”要求，顺利完成疫情防控、全国“两会”等多个重点时期维稳安保工作。落实首接首办责任制和服务承诺制，对系统信访事项做到100%办理。坚持落实信访责任制，强化领导责任，积极化解信访问题。2020年未出现一例进京上访及大规模进京、进市集访情况。

3、行政执法效能不断提高。我镇以《天津市文明行为促进条例》为抓手，加大对不文明行为的惩治力度，依法拆除镇域违法建筑2处，对环境秩序问题共处罚14次，罚款0.115万元；对镇域内22家水产养殖企业开展联合执法工作，对13家养殖企业的非法取水行为处以罚金48万元。

4、持续开展平安创建。持续用力开展全镇扫黑除恶工作；积极开展平安创建的宣传，对村级办公场所进行规范化、制度化建设，进一步提高了创建工作的实效性和互动性；雪亮工程初见成效，镇政府指挥中心和东庄坨、桃园两个先期试点单位，已投入正常使用，13个村综治办建设、部分村级警务室建设已全面完成。

五、社会事业全面发展

1、社会救助体系日趋完善。新增农村低保106人，新增城市低保2人，新增农村低收入6人,新增分散特困供养人员1人，共办理临时救助72人次，发放救助金16.13万元，另为4户突发紧急困难家庭办理社会救助专项资金紧急救助，发放救助金1.83万元。按照“应改尽改”的原则进行危房改造工作，确保村民住房安全，共计完成“四类人群”危房改造53户，圆满完成危房改造清零工作。

2、民生福祉全面提升。镇域内2家老年日间照料中心实现社会化运营。顺利完成东尹村、羊角村、高庄村卫生室升级改造任务。魏庄村顺利通过市爱卫会市级卫生村复审，东庄坨村成为滨海新区首个市级健康村创建试点单位。高标准完成镇综合文化中心及13个村综合文化中心建设。镇实践所和13个村实践站的建设全部完成，实现13个村科普活动室全覆盖。积极开展弘扬文明新风、脱贫攻坚等宣讲活动57次，开展以传统节日为节点的主题活动10场次。

3、退役军人工作全面落实。扎实做好双拥工作的同时，高标准打造镇退役军人之家，思想教育阵地，政策宣传讲堂，法律服务平台，文体休闲娱乐，医疗保健场所等11个功能室全部启用。积极打造西庄坨村双拥特色示范村，切实发挥示范引领作用，真正起到为退役军人服务的作用。

六、脱贫攻坚全力推进

1、区级困难村帮扶任务高质量完成。扎实推进东尹、羊角两个困难村产业帮扶项目和基础设施帮扶项目实施。利用区财政及东疆港帮扶资金，为两村各购置两套经营性楼宇，达到困难村帮扶项目收益标准。对两村实施粉化建筑外墙，地面硬化，绿化等建设工程，两村基础设施建设水平进一步提升，人居环境显著改善。

2、推动东西部对口扶贫对接。我镇动员社会力量筹集帮扶款35万元，超额并提前完成本年度计划筹款目标。大力实施万企帮万村策略，动员两家企业参与万企帮万村工作，达成结对帮扶协议。同时采用项目帮扶，实施尖扎县尖扎滩乡萨尕尼哈农贸市场牛羊肉冷冻库项目，预计带动建档立卡贫困人口数567人，贫困人口人均增收0.05万元。积极动员机关干部参与消费扶贫，全年机关干部购买甘肃省张家川县农特产品6.57万元，机关工会购买瀞度矿泉水10万元。

七、人口普查圆满完成

全面落实第七次全国人口普查工作要求，成立杨家泊镇人口普查工作领导小组，明确工作规则及职责分工，全面摸底、细致核查，按时、高质完成我镇人口普查工作任务。

八、创文工作成效明显

我镇在创建全国文明城区工作上，持续用力、攻坚克难。进一步明晰职责、分解指标、落实责任，确保创建工作真正落到实处。充分利用多种方式，宣传创文知识、普及文明村镇创建内容，组织广大群众志愿者开展卫生清整、入户宣传等活动，动员群众积极主动参与创文，营造“人人参与”的良好氛围，村容村貌极大改善，乡风文明明显提升。

各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民万众一心、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、支持的结果。在此，我代表镇政府向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持杨家泊镇发展的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内疫情防控仍有薄弱环节，我镇经济恢复基础尚不牢固，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，产业转型升级缺乏好项目、大项目、高新项目支撑，关键领域创新能力不强。个别机关工作人员工作作风和服务水平还有待提升。我们一定要直面问题和挑战，勇于创新、力求突破，采取更加有力的措施予以解决。

2021年工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实践行乡村振兴战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，认真落实市、区委关于高质量发展的各项决策部署，以新发展理念为引领，着力推动杨家泊镇高质量发展，为加快建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市做出贡献。

一、坚守底线，开展疫情常态化防控

持续开展宣传，有效提高群众常态化防控意识和能力，提高公众依法报告、配合疫情调查处置的法制意识，营造群防群控的良好社会氛围。坚持底线思维，在持续强化“外防输入、内防反弹”防控策略的基础上，坚持应急处置与常态化防控相结合的基本原则，及时分析研判疫情发展形势，适时调整防控措施，建立疫情防控和经济社会发展长期协调机制，要适应疫情长期存在的新形势，打好疫情防控的主动仗，实现经济发展与疫情防控“双战双赢”。

二、紧抓机遇，推进经济高质量发展

以推动高质量发展为主线，持续推进农业产业结构调整。重点解决水产养殖企业的引水问题和尾水治理问题，破解企业发展瓶颈；推进畜禽养殖以集约化、设施化建设为主。以钉钉子精神推进有机废弃物综合利用处置项目、工业级混合油原料深加工等项目的开工建设。拓宽招商渠道，加大招商引资力度。充分发挥优质招商平台作用，积极推进网上招商，以商招商、驻点招商等多种形式招商，吸引更多的企业来我镇投资。深化与生态城等功能区的合作共建工作，借势借力抓好飞地招商，力促更多项目签约落位。持续做好双万双服工作。2021年，预计完成规模以上工业总产值5.2亿元，同比增长6%；完成固定资产投资6亿元，同比增长11%；限额以上商品销售总额预计完成0.25亿元。

三、改善环境，巩固污染防治攻坚成果

1、加大大气污染、水污染、土壤污染综合防治力度。严格落实大气网格化管理，加大综合治理力度；持续对“散乱污”企业开展巡查，防止死灰复燃情况发生。全面落实河长制管理。持续完善镇、村两级河长组织管理体系，实现区域内河湖管理保护全覆盖。加大日常巡查频次密度，严格监督检查，并及时督促整改。积极开展地下水超采综合治理工作，充分利用多种宣传方式加强村民的环保意识，提高农田残膜回收率。

2、多措并举持续改善人居环境。深入推进农村生活垃圾治理。坚持实施环卫一体化，重点对村内环境、卫生死角、地埋桶周边、坑塘及周边环境、公共场所堆物等进行全面清整。深入推进农村生活污水治理。制定农村生活污水处理设施运行维护管理办法，明确各级管护职责，确保建成设施长效运转，生活污水达标排放。深入推进农村“厕所革命”。制定公共厕所长效管护机制，对镇域内提升改造完毕的52座公厕实施管理，确保群众方便满意。

四、夯实基础，推进社会治理精细化

1、维护社会安全稳定。深化安全生产责任制建设，修订完善2021年度安全生产责任制考核细则，推动安全生产领域改革发展和国家安全发展示范城市创建。深化安全生产隐患排查整治和重点行业领域专项治理，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。推行“四访”工作法，做到信访事项100%答复，信访问题100%解决，争取信访群众100%满意。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，健全完善“打伞破网”“打财断血”的长效机制，彻底清除黑恶势力滋生土壤，努力创建“无黑杨家泊”。

2、深化网格化管理。加大网格员队伍建设，强化对网格员的管理，定期组织网格员开展培训，系统学习14大类133条网格巡查内容，不断提升网格管理员的综合素质和履职能力。按照一网多格、一格多用要求，进一步深化“九全”工作机制，着力构建“回应有速度、解决有力度、服务有温度”的治理模式。

3、加强民主法治建设。坚持法治政府、法治社会一体建设，开展法治镇创建活动，实现党政干部学法经常化、制度化。认真抓好公务员学法用法工作，提高公务员依法行政、公共执法能力。

五、强化保障，提升人民群众幸福指数

1、全力做好东西部对口帮扶工作。落实习近平总书记“扶贫先扶志，扶贫必扶智”理念，高标准制定本年度东西部扶贫工作计划，狠抓落实。加强与对口单位的紧密联系，持续推动帮扶效果，巩固帮扶成绩。

2、扎实做好农村困难群体精准帮扶。做好对困难群众的摸排、动态管理及关爱帮扶工作。充分运用各项社会救助政策，抓好社会救助工作，做到受理及时、审批及时、发放及时，切实保障困难群众的基本生活。积极引入第三方，培育社会组织，开展志愿服务，壮大慈善公益事业，进一步推动社会救助事业全面发展。

3、着力保障改善民生。对标对表创建国家公共文化服务体系示范区要求，加强公共文化服务体系建设，完善综合文化中心各项职能，加快推动城乡一体化进程。进一步落实社会救助兜底保障工作，确保困难群体应保尽保，不落一户，不落一人。全方位开展爱国卫生运动，打造卫生镇，助力人居环境整治及乡村振兴发展。进一步完善养老体系建设，推动老年日间照料中心社会化运营创新发展。

各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，以优异成绩庆祝建党100周年，向着第二个百年奋斗目标阔步前进，为建设美丽杨家泊、开创经济社会发展新局面而努力奋斗！