关于印发新北街道冬春火灾防控工作方案的通知

各相关科室、各社区及相关成员单位：

   为认真落实区安委会办公室《关于印发滨海新区冬春火灾防控工作方案的通知》的有关部署要求及市委市政府“11·5”安全生产会议、区委区政府“11·7”消防安全整治“百日攻坚”行动部署会精神，进一步压实各单位管理责任、监管责任和主体责任，持续深化消防安全专项整治三年行动，坚决遏制重大特大火灾事故，新北街道安委会决定在开展消防安全整治“百日攻坚”行动的基础上，自即日起至2021年3月底，在街道安全监管区范围内集中开展冬春火灾防控工作，有效防范火灾事故的发生。根据市、区有关要求，现将《新北街道冬春火灾防控工作方案》印发给你们，望结合工作实际认真抓好贯彻落实。

附件：新北街道冬春火灾防控工作方案。

                                                          天津市滨海新区人民政府新北街道办事处

                                                                       2020年12月3日

附件：

新北街道冬春火灾防控工作方案

冬春季节历来是火灾易发高发尤其是重特大火灾多发季节。入冬以来，气温逐渐转冷，群众用火用电用气集中，致灾因素增多。据全市火灾数据统计，2017年至2019年冬春季节共发生火灾3011起，死亡51人，火灾起数比夏秋季节火灾起数高出38.7%，亡人数高出113%。2017年，河西区君谊大厦“12·1”重大火灾事故，造成10人死亡，教训极其惨痛。11月7日，新区召开专题会议传达国务院安委会冬春火灾防控工作要求，部署开展消防安全整治“百日攻坚”行动。为进一步落实《区安委会办公室关于印发滨海新区冬春火灾防控工作方案的通知》（津滨安办发〔2020〕10号）要求，贯彻市委市政府、区委区政府安全生产工作会议精神，坚决遏制重特大火灾事故，新北街道安委会决定在开展消防安全整治“百日攻坚”行动基础上，从即日起至2021年3月底，在安全监管区范围内集中开展冬春火灾防控工作，根据街道防火工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”，“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿于一切工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点行业领域、重要场所和重大活动，严格落实“党政同责、一岗双责”、“三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、重点任务

（一）坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故发生

1.紧盯重点场所。各相关科室和各社区重点对加油站、商业综合体、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐、托幼点、养老院、劳动密集型企业等场所进行全面消防安全检查，集中整治私拉乱接电线、占堵疏散通道、消防设施故障损坏等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。街公共安全办公室、安监执法中队按照职责分工，扎实开展加油站专项检查，加强关键装置、重点部位排查，督促建立企业专（兼）职消防队，完善应急处置机制，加强综合演练，规范安全操作规程；街经济发展办公室对大型商业综合体、商场市场等场所，重点开展违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火作业以及电气检查；街公共管理办公室开展建筑工地以及燃气检查；街公共服务办公室督促养老福利机构开展应急疏散演练，对员工开展全员培训，禁止违章使用明火和电热器具；组织托幼点和文化娱乐场所对建筑消防设施开展全面检测，及时修复损坏故障问题。公安派出所、消防救援机构、街综合执法大队依各自职权，针对公共活动场所、宾馆酒店、商场市场以及“九小”等人员密集场所重点治理在门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的违法行为和违建行为；2020年底前，各相关科室、各单位要充分结合消防安全专项整治三年行动工作进度，在全面排查基础上建立问题隐患和整改责任清单，针对不能立即整改的突出隐患问题要研究制定综合治理措施。

2.紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前，各相关科室、各社区要采取联合检查、错时检查等多种形式，持续加大管控力度。要充分发动基层网格力量，结合网络购物高峰时段，加强对仓储物流、寄递投送点等场所的消防安全检查，重点整治仓储建筑防火分隔不到位、耐火等级不够、自动消防设施未保持完好有效及违规住人等隐患问题。

3.紧盯特殊天气。各相关科室、各社区要加强对特殊天气应急救援准备工作的组织领导，结合实际优化整合应急救援力量，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、物资储备、联合保障等机制，制定完善大风及低温雨雪冰冻等极端天气下应急处置预案。督促社区网格员、物业服务企业加强巡逻检查，提示居民群众严格控制火源管理。

4.压实主体责任。各相关科室、各社区要指导、督促社会单位重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物等致灾因素，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等隐患风险链条，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。春节前，要督促指导企业单位完成“四个一”活动，即“开展一次消防安全制度落实情况自评、开展一次隐患问题自查、开展一次消防设施自测、开展一次全员消防安全技能自训”。2021年1月29日前，各相关科室、各社区要将完成情况明细向街道安委会办公室备案。

5.确保设施有效。年底前，组织安全监管区设有自动消防设施的企业单位和居民小区开展一次全面的消防设施运行测试。企业单位对设施设备存在的隐患问题逐项制定整改措施，确定整改时限和责任人；各物业服务企业，对居民社区设施设备存在的隐患问题逐项制定整改措施，确定整改时限和责任人。2020年12月24日前，各社区将工作进展情况报街道安委会办公室。

（二）全力预防和减少“小火亡人”事故发生

1.加强隐患治理。各相关科室、各社区要组织对群租房、“多合一”、沿街商铺等场所开展安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，会同相关执法部门依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施。

2.落实基层监管。冬春期间，各相关科室、各社区要针对小单位、小场所、小企业、老旧小区等高风险区域消防安全问题，研究采取有效措施，织密基层火灾防范责任网络。各社区将消防安全管理纳入全科网格工作和信息化管理服务平台，切实打通做实消防安全工作“最后一公里”。

3.强化群防群治。各社区要组织开展“楼道革命”，发动群众自行清理楼道、走廊等公共区域可燃杂物，协调、组织和推动各物业管理单位开展疏散演练和楼道堆物、占用防火通道清理工作，提高群众消防安全意识和逃生自救能力。要加强微型消防站建设，加强值班值守和巡逻检查，开展经常性训练演练。

（三）深入开展电气领域综合治理

1.集中开展电动车消防安全综合治理。各相关科室要推动建设电动车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施，规范快递、外卖企业电动自行车消防安全管理。各社区要重点组织开展电动自行车火灾隐患排查治理，大力宣传电动自行车进楼入户、人车同屋、飞线充电等违规停放、充电行为的严重后果，要积极运用电梯电动自行车监控识别系统等技防措施，杜绝电动车“登堂入室”，严禁在公共区域违规停放充电。

2.深化电气火灾综合治理。各社区要巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的火灾隐患问题要跟踪督促、一抓到底，消除隐患。

（四）持续推进打通消防生命通道工程

1.严格划线规范管理。各社区、各物业企业要按照《天津市人民政府关于开展打通“生命通道”集中治理行动的通告》（津政规〔2020〕2号）要求，组织开展消防车通道划线验收工作。相关科室结合城镇老旧小区改造，完善“一区一策”消防车通道治理方案。对老旧住宅小区路侧停车场，研究推行居民优惠停车措施。对没有物业管理的老旧小区住宅，研究引进专业停车管理公司。对2020年底未完成公共建筑和新建住宅小区消防车通道标识化管理的，街安委会将实行挂牌督办，限期整改。

2.完善联合执法机制。冬春期间，各社区、各物业要组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，杜绝占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。相关科室要积极对接区城市管理委员会探索建立弹性停车、措施开放、潮汐停车和共享停车等政策机制解决实际问题，要结合“十四五”规划编制工作充分考虑区域停车位供需矛盾，科学合理规划公共停车设施。

3.加强高层住宅管理。今冬明春期间，各社区、各物业要组织高层住宅管理使用单位或物业服务企业开展疏散通道清理、消防设施检测维护、管道竖井消防安全隐患排查整治，对发现的问题能当场改正的要立即整改，对一时难以整改的问题，要制定措施、限时整改，并确保整改期间消防安全，确保高层建筑内疏散通道畅通、消防设施完好有效。

（五）集中整治违规使用易燃可燃夹芯板材建筑

对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑或用作隔热保温的冷库，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。

（六）筑牢消防安全文化基础

1.开展广泛宣传。各社区要以第三十个“119消防宣传月”活动为契机，扎实推进消防宣传“五进”工作和消防安全素质提升工程，全面落实消防宣传教育工作职责，深入住宅小区、集贸市场面对面宣讲消防常识、帮助查找火灾隐患，重点对鳏寡孤独、老幼病残等群体开展入户面对面宣传教育。

2.开展常识普及。各社区要充分利用传统媒体、新媒体，广泛开展居家、工作、出行消防安全常识及火场逃生自救宣传教育。在人员密集场所、消防安全重点单位、居民社区广泛发放火灾隐患自查要点、张贴消防安全提示单等。

3.开展媒体曝光。各社区要结合消防安全专项整治三年行动，组织志愿者积极查找身边的火灾隐患，利用“96119”火灾患举报热线，开展“随手拍火患”火灾隐患曝光和举报活动。普及单位消防安全管理要求和火灾防范知识，利用舆论推动隐患整改、纠治消防安全违法行为。

三、组织结构

为深入做好我街冬春火灾防控工作，街道成立冬春火灾防控工作领导小组，组长由街道主要领导担任，副组长由分管领导担任，成员由街经济发展办、街公共服务办、街公共管理办、街社区建设办、街物业办、街公共安全办、综合执法大队、安监执法中队负责同志组成。领导小组下设工作办公室，办公室设在街安委会办公室，统一领导组织推动做好全街冬春火灾防控工作。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2020年12月5日前）。制定工作方案，集中进行传达部署，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2020年11月30日至全国“两会”结束）。组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2021年全国“两会”结束至3月31日）。各相关科室、各社区要认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

五、工作措施

（一）加强组织领导。各相关科室、各社区要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要将冬春火灾防控工作与消防安全整治“百日攻坚”行动融合推进，明确整治重点，加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）坚持精准施策。各相关科室、各社区要专题研判一次本区域冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署开展火灾隐患排查整治。各企业单位要在组织自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

（三）严格执法检查。要树牢“隐患就是事故、事故就要处理”理念，坚决落实“四铁”“六个必”要求，在检查中发现单位安全承诺弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处，对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。

（四）深化重点盯办。各相关科室、各社区要按照《天津市消防安全责任制规定》要求，利用“通报、约谈、考评、诚信”四项机制，压实社会单位消防安全责任。

（五）强化信息报送。各相关科室、各社区每月23日前将冬春火灾防控工作推进情况与消防安全整治“百日攻坚”行动月度小结同步纳入消防安全专项整治三年行动月度小结一并报送，整体工作情况于全国“两会”结束后报送街安委会办公室。