一、规划编制过程

为加快推进新时代基础设施高质量发展，落实“双城”发展布局，全面建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城，按照全区“十四五”重点专项规划编制工作安排，区发展改革委组织编制了《天津市滨海新区基础设施高质量发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》编制过程中，秉持专业、前瞻、可落地的原则，充分“调研+考察”，征求各相关部门意见，与市、区十四五规划、美丽滨城建设、交通、能源等专项规划进行结合，并邀请专家进行了评审论证，力求作为构建滨海新区完善的基础设施体系的行动指引。

二、规划主要内容

《规划》主要分为五大部分，分别为发展基础、面临形势、发展思路及目标、重点任务和保障措施。

（一）发展基础、面临形势、发展目标

前三部分总结了滨海新区“十三五”时期航运、机场、高速公路、城市交通、公共交通、智慧交通、能源等基础设施建设成效及问题，分析机遇和挑战，并确定了“十四五”期间五大发展目标：完善京津冀交通网络布局，京津冀协同服务能力进一步提升；提升海港、空港服务能级，北方国际航运中心功能进一步完善；完成B1线、Z4线和Z2线轨道交通建设，基础设施服务能力加快提升；5G、人工智能、工业互联网、智能网联、云计算等新技术全面融入城市生产生活，新型基础设施体系逐渐完善；“十四五”时期新区油气勘探、天然气、配电网等能源保障能力进一步提升。

（二）重点任务

第四部分阐述了11项重点任务。

一是积极推进区域协同，构建京津冀城市群新格局。打造区域航空枢纽，力争“十四五”末旅客年吞吐量达4000万人次。推动京滨城际铁路、Z2线等轨道交通建设，强化机场与双城间的联系。布局完善城际铁路及高速铁路，规划建设环渤海市郊铁路交通网络，打造“轨道”上的京津冀。

二是加快港口转型升级，形成“港城融合”新布局。加快港口转型升级，加快完善“绕城进港、客货分离、水铁联运”的综合集疏运体系，打造“双网疏港体系”，推进“港城融合”。天津港基于5G、北斗、大数据、物联网等技术完善港口信息基础设施，积极实施自动化码头改造、无人驾驶集卡、无人机等，打造世界一流智慧港口、绿色港口。

案例：天津港携手天津联通匠心打造5G智慧港口

天津港携手天津联通匠心打造5G智慧港口，助力天津港实现5G智能无人集卡、5G岸桥远程控制、5G智能理货、5G智能加解锁站、5G集装箱作业任务集成管理系统五大场景应用，成为全球首个获批建设的港口自动驾驶示范区，实现全球首个无人集卡场景下陆侧“一键着箱”、国内首家实现集装箱智能理货系统内外理一体化运行，建成全球首台集装箱地面智能解锁站、全球首个集装箱设备任务集成管理系统（ETMS）；助力天津港整体作业效率提升20%，单箱能耗下降20%，减少人工60%，综合运营成本下降10%。该项目获工信部工业互联网示范项目称号、首届世界5G大会一等奖，入选GSMA中国5G垂直行业应用案例、ICT中国优秀案例最佳解决方案，获第四届“绽放杯”5G应用征集大赛标杆赛金奖。

三是构建便捷高效交通网络，完善多层次城市交通新体系，主要是打造高效、快捷、智能、生态、人性化的综合交通快速路网系统，并在“十四五”期末，基本形成由双港（海港、空港）+高铁（城际）+市域轨道快线+城区轨道+中低运量接驳+常规公交构成的公共快速通勤体系。

四是提升基础设施供给品质，完善城市服务功能，积极推进“站城融合”发展。推动交通与商业、商务、会展、休闲等城市功能融合，促进交通枢纽与周边空间联动开发。加快完善全天候慢行系统、滨水滨河步道系统、公园步道系统、自行车快速路系统等高品质慢行系统。

五是大力补齐基础设施短板，提升城市承载力。通过一批跨海河桥、两岸联通工程、跨铁路通道等，强化骨干路网衔接，并打通主次干道断头路，畅通片区道路微循环。完善文化娱乐、商业服务、教育、培训实训、科技研发平台、产业园区基础设施、绿化景观等基础设施配套，推进“产城融合”。

六是推进水利基础设施建设，提升城市环境新品质。加快推进供水系统建设、供水管网铺设及提质升级工程，全面提高污水处理能力及再生水利用。

七是推进新型基础设施建设，打造滨海发展新引擎。大力推进5G网络规模化部署。以大数据、云计算、车联网等技术为基础，探索构建智慧道路、智慧机场、智慧港口等智能交通设施。以数字孪生和全域感知为基础，统筹推进智慧应急、智慧环保、智慧能源、智慧水务等工程，提升城市现代治理水平。完善智慧滨海基础设施建设。

八是建设安全高效能源保障体系，建设能源互联网综合示范区。提升能源保障能力，形成以油气、电力为重点，可再生能源、氢能、冷能等为创新点的多能互补、安全高效能源保障体系。持续优化能源结构，推动能源消费向清洁低碳转型，严格控制煤炭消费总量，推动煤炭消费尽早达峰。建设能源互联网综合示范区，推动能源与大数据、物联网、云计算、区块链、5G 等新技术融合，统筹推进网源荷储协调发展，积极推广综合智慧能源和分布式能源发展。

九是积极推动基础设施融合发展，建设现代化基础设施体系。统筹考虑旅游要素和旅游资源开发，构建“快进”“慢游”的综合旅游交通网络，加快完善快速路网以及干线公路与旅游景点的接驳，健全完善交通道路两侧的旅游服务设施及旅游产品，推动交通与旅游融合发展。引导高铁经济、枢纽经济、临港经济、临空经济等发展，推动交通与产业融合互动发展，培育壮大新领域新业态。加快市政基础设施智慧化升级，如智慧能源、智慧监测监控基础设施、综合管廊智能化等。推动基础设施绿色发展。

十是提升基础设施规划水平，提升城市公共安全保障能力。提升城市基础设施规划建设和综合管理水平，树立安全底线思维，坚持安全第一，统筹常态与应急、地上与地下，加强病险设施消隐改造，强化能源生命线安全保障，提高灾害应对能力，引导全社会共守城市安全。

（三）保障措施

第五部分提出通过组建基础设施高质量发展工作专班、创新多元化的投融资机制、提升基础设施建设过程的数字化水平、强化人才支撑等几方面保障措施，确保各项任务贯彻落实。