一、规划编制背景和编制过程

实施重点项目带动战略，是在新发展阶段推动高质量发展、构建新发展格局的重要抓手。“十四五”时期，新区需聚焦重点版块投资策划重点项目。按照区委、区政府关于“十四五”规划编制工作的安排，区发展改革委组织编制了《天津市滨海新区“十四五”时期固定资产投资及重大项目建设指引》（以下简称《指引》）。

二、“十三五”时期滨海新区固定资产投资现状及“十四五”发展思路及目标

《指引》通过分析滨海新区固定资产投资数据，剖析了新区分行业固定资产投资情况及呈现的特点与不足，并分别从国际、国内、全市以及新区的视角分析了“十四五”时期投资宏观形势，紧跟国家战略，挖掘区域战略红利，紧紧围绕城市群发展、高质量发展等方面进行重大项目策划与谋划。

《指引》明确“十四五”时期新区需紧紧围绕滨海新区建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城的发展目标，坚持国家重大方针及宏观政策导向、新区发展战略及定位导向、新区发展问题导向，围绕加速中心城市形态、加速导入人口、持续扩大实体经济的三大目标，聚焦交通设施、生态、社会民生、产业发展等具体板块投资策划重点项目，努力实现 “一基地三区”核心区功能。

“十四五”期间发展目标为：“十四五”期间，主要围绕补短板、高质量发展、完善城市功能等方面研究策划一批重大工程和项目，着力提升基础设施水平，提高生态环境品质，完善城市功能，加快发展战略性新兴产业，提升城市文化特色，加快生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城建设进程。具体目标为拟实施重大项目和工程1500个，主要涉及产业、交通、生态以及民生等4大领域，总投资规模约2万亿元，“十四五”期间完成投资1.2万亿。

三、“十四五”期间投资建设重点领域及方向

《指引》确定了五大投资建设重点领域。

一是优化城市空间布局，完善城市功能。分别从优化市域“一主两副六组团” 的空间结构，完善高速、快速路网、公共交通快速通勤系统、京津冀通勤圈、空铁联运和站城融合的综合交通枢纽体系等层级骨干交通网络，优化新区城市交通内循环、海河两岸慢行系统等内部交通，通过加快港口转型升级、构建高效、畅达的绿色集疏运体系、推动绿色港口和智慧港口建设等打造北方国际航运中心，通过提升油气、电力为重点的多能互补的能源保障能力、优化能源结构、建设能源互联网综合示范区、建设安全高效能源保障体系等方面，推动资源要素集聚共享，加速城市形态布局，完善城市功能。

二是积极推进产业高质量发展，实现经济规模和质量双升级。加快发展机器人、航空航天装备制造、海洋装备制造、轨道装备制造等装备制造产业，积极建设高端装备制造国家级示范区。积极布局以智能芯片、人工智能等为主的新一代信息技术。打造以生物技术、高端医疗器械、大健康产业等为主的生物医药产业集聚高地。加快发展动力电池、氢能源等新能源产业，创建具有影响力的新能源产业基地。加大产业研发力度，积极发展前沿新材料和关键战略材料等新材料产业，打造新材料产业创新先导区。加快发展海水综合循环经济，着力推动绿色产业集聚，推进节能环保产业和新能源汽车产业发展壮大。打造油气开采、基础化工原料、合成材料到高技术含量、高附加值中下游产品、精细化工等石化全产业链，大力发展节能汽车、新能源汽车和智能网联汽车，建设与国际市场接轨的物流园区和保税物流网络体系，推动新区优势传统产业转型升级。优化文旅整合空间格局，发展“一廊一带一区多组团”（沿海蓝色走廊，海河都市观光带，国家级全域旅游示范区，红色革命教育游、工业特色游、出海观光游、盐渔风情游、乡村特色游、城市文化街区游、绿色生态游等多组团）的旅游空间新格局。

三是加快布局新一代基础设施，建设智慧城市。大力推进5G网络规模化部署，逐步提升基础设施智慧化水平，推进智慧多功能杆、5G智慧杆塔建设，完善物联感知手段。形成共建共享、集约高效的城市物联感知网络建设模式。加快布局智慧交通设施，以大数据、云计算、车联网等技术为基础，探索构建智慧道路、智慧机场、智慧港口等智能交通设施，为无人驾驶、无人机等智能交通工具发展提供支撑。

四是构建蓝绿交融的生态格局，提升城市品质。加强水系连通及水环境治理，持续提升水环境质量；携手京冀，构建区域开放生态廊道；打造综合城市景观带，形成富有魅力的滨河空间；保护环首都地区重要的碧海蓝湾，优化海岸线功能；实施全域增绿，推进生态公园建设。

五是加大社会民生补短板投资力度，提高公共服务质量。加快综合医院提质升级，完善专科医疗体系，提升社区卫生服务水平、健全老年医疗服务体系、提升医疗信息化建设水平，构建高质量医疗卫生服务体系；完善学前教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展，深化优质特色高中建设，推进职业教育和大学教育高标准发展，加快教育国际化发展步伐，倡导终身学习理念，打造高水平教育高地；完善公共文化设施布局，加强文物保护力度及文化传承，完善群众体育健身设施，不断丰富群众体育健身活动，并提升数字化建设水平，构建高层次公共文化体育设施体系；通过“存量空间+产业导入+新基建+资产管理运营”为主要更新路径，强化政府引导，发挥社会资本市场力量，稳步实施城市更新；深入实施乡村振兴战略，加快发展现代都市型农业。

四、保障措施

提出牢固树立“项目为王”理念、多措并举破解投融资难题、加大招商引资力度、强化项目前期论证、投资决策的过程管理、持续优化营商环境、全方位抓好安全保障工作等保障措施，确保各项任务的贯彻落实。