一、编制背景

“十四五”时期（2021—2025年），是滨海新区在全面建成高质量小康社会的基础上，开启全面建设社会主义现代化建设先行区新征程的第一个五年。科学编制并有效实施《天津市滨海新区中小企业发展“十四五”规划》，对于落实“双城”发展布局，推进“二次创业”，实现新时代高质量发展，加快建设生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城具有重要意义。

二、编制过程

一是梳理滨海新区中小企业“十三五”时期的发展基础。“十三五”时期，区委、区政府高度重视中小企业发展，逐步完善政策体系，不断加大支持力度，持续优化营商环境，中小企业在规模效益、社会贡献、创新能力、业态层次、结构优化等方面都取得突破性进展，尤其是市场发展潜力显著增强、创新主体实力持续提升、智能应用水平不断提高、创新服务体系日趋完善和营商环境水平显著改善。

二是分析滨海新区中小企业“十四五”时期面临的新形势。“十四五”时期，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界正经历百年未有之大变局。从国内看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。另外，新常态对经济发展带来新挑战，中小企业遇到的困难和问题尤为突出。但中小企业发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇，新区中小企业要准确把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

三是严格执行规划决策程序。在分析滨海新区中小企业“十三五”时期的发展基础和“十四五”时期面临的新形势基础上，同时借鉴先进地区经验，区工业和信息局起草了《天津市滨海新区中小企业发展“十四五”规划》。按照规划决策程序要求，在区工业和信息局内部研究讨论后，书面向相关单位广泛征求意见，并邀请专家论证，更加科学合理地完善规划内容。

三、“十四五”时期主要目标指标

到2025年，中小企业保持平稳较快发展，创业创新活力进一步增强，产业结构布局明显优化，整体发展质量全面提升，发展环境持续改善，经济社会贡献更加突出，成为产业转型升级的主力军、社会和谐发展的稳定器。

具体而言：

一是总量规模目标：力争到2025年，中小企业市场主体达20万户以上，年均增长6%，其中民营企业达18万户以上。

二是创业创新活力目标：力争到2025年，培育国家和市级小型微型企业创业创新示范基地15家，入驻企业达1500家以上；国家和市级中小企业公共服务示范平台15家，服务企业达2500家以上；国家和天津市“专精特新”认定企业400家。争取国家级高新技术企业达到5800家，雏鹰企业达到2100家，瞪羚企业达到210家。

四、“十四五”时期重点任务

围绕高质量发展根本要求，以促进生产型、贸易型、服务型、创新型、数字型等“五型产业”中小企业发展为导向，部署九大重点任务。分别是数字化智能化赋能企业发展、引导中小企业提质增效、构建企业梯次培育格局、提升产业集群竞争力、打造中小企业特色载体建设、健全中小企业投融资机制、提升中小企业人才服务水平、完善中小企业发展营商环境和构建双循环新发展格局。

九大重点任务具体包括:一是数字化智能化赋能企业发展。深入落实“数字中国”战略，全面推进天津（滨海新区）人工智能创新应用先导区建设，加速建设新型基础设施，助推中小企业上云用云，夯实数字化平台功能，加强数据资源共享和开发利用，精准赋能中小企业创新。二是引导中小企业提质增效。围绕“3060”碳达峰、碳中和总体目标，加速中小企业转型升级，打造两业融合发展核心区，完善科技创新体系，高质量构建绿色制造体系，不断提升资源综合利用率。三是构建企业梯次培育格局。坚持“引育并重、分类培养、精准支持”，以推动中小企业高质量发展为核心，重点发展“专精特新”，培育和集聚高成长型企业，深化混合所有制改革，打造层次多样、共生发展的企业群落。四是提升产业集群竞争力。实施串补强链工程，夯实产业基础能力，培育优势产业集群，提升协同创新能力。五是打造中小企业特色载体建设。打造滨海特色主题园区，创新楼宇经济发展理念，加强创业创新载体建设，促进大中小企业融通发展。六是健全中小企业投融资机制。完善中小企业融资担保体系，搭建银企融资综合服务平台，鼓励中小企业直接融资。七是提升中小企业人才服务水平。加强人才培养和引进，推动一批重点产业（人才）联盟建设。重视培育企业家队伍，构建多领域、多层次、线上线下相结合的中小企业培训体系。八是完善中小企业发展营商环境。优化公平竞争的市场环境，完善便捷高效的政务环境，营造司法公正的法治环境，构建高水平知识产权服务体系。九是构建双循环新发展格局。深度融入区域发展战略，全面对接中小企业发展领先地区，积极开展重点领域合作。促进中小企业国际交流合作，开展多渠道、多层次的国际交流与合作。

五、保障措施

一是加强组织领导。完善跨部门协调联动工作机制，加强中小企业主管部门队伍建设，调动社会服务组织积极性。二是提升公共服务水平。规范中介机构行为，提升中介服务质量水平。强化线上线下服务相结合，完善“政策云计算”，开发“滨海政企通”APP，组织实施“政策翻译官”企业万家行活动。三是落实中小企业政策法规。全面贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》《天津市促进中小企业发展条例》等政策法规，发挥中小企业维权服务机构作用，规范市场主体交易行为，落实政府采购促进中小企业发展政策。四是建立中小企业信息公开共享机制。推动有关部门数据开放共享，逐步建立中小企业市场监测、风险防范和预警机制。