一、制定背景和起草过程

为更好编制滨海新区“十四五”农业农村发展规划，我们强化规划编制组织保障，抽调骨干力量，形成工作合力。按照中央和全市对“十四五”农业农村发展、城乡融合发展和乡村振兴等重大决策部署，以及市、区领导关于滨海新区农业农村发展思路和要求，聚焦“十四五”农业农村发展关键领域、薄弱环节开展前期调研，着力对滨海新区农业发展空间格局、深化农村体制机制改革、建设都市型现代农业体系、构建生态宜居新型农村、健全农村社会治理体系等一系列重大战略性问题开展研究，综合研判“十四五”时期农业发展方向，审慎把控，做好未来五年及更长时期的总体布局。在此基础上提出规划总体思路和提纲。采取实地调研和部门、企业座谈相结合的调查方法，统筹推进规划资料收集和基础情况摸查工作。组织召开由滨海新区农业农村委、各有关部门、各街镇、重点产业平台和典型企业代表参加的座谈会3场，全面系统了解滨海新区农业农村发展基本情况、存在问题，听取有关方面关于“十四五”时期发展的意见和建议。形成初稿后，广泛征求了各有关部门、各街镇的意见，并进行了修改完善。

二、主要内容

规划共包括九个部分。第一部分包括“十三五”发展成效，“十四五”时期发展环境与面临形势等。第二部分总体要求，包括指导思想、基本原则、发展目标等。第三部分统筹区域发展布局，构建城乡融合发展新格局。第四部分到第八部分设置了专栏，列出了重点任务、主要指标以及重点项目等。第九部分强化规划实施保障，健全规划推进机制。

三、“十四五”时期发展目标

到2025年，滨海新区率先基本实现农业农村现代化行动取得重要进展，全区农业农村高质量发展取得显著成效，生产体系、产业体系、经营体系日趋完善；农业农村基础设施建设和公共服务能力显著提升，生态宜居美丽乡村和乡风文明建设扎实推进，农民生活条件大幅改善，农民收入水平持续增长，乡村治理能力有效增强，现代乡村治理体系初步构建；“宜居生态型新城区”建设体系基本完成，生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城基本建成，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足基本实现。

现代都市型农业功能全面提升，到2025年，力争农业增加值达到159428万元，粮食生产能力保持在9.2万吨左右，农业亩均综合效益达到8000元/亩。优势特色农产品产业链供应链更加健全，农业科技进步贡献率达到72%，主要农产品全产业链数字化率达到82%，现代农业的核心竞争能力、服务城乡能力显著提升；乡村生态环境水平显著提升，到2025年，农村垃圾无害化处理率达到99%以上，村庄绿化覆盖率平均值在36%以上；乡村治理现代化水平显著提升，到2025年，乡村数字化治理应用率在95%左右，乡村治理示范村达到30个，农村基层民主建设满意度99%以上；生活现代化水平显著提升，乡村民生福祉达到新水平，农村居民人均可支配收入达到36093元左右，农村居民教育文化娱乐支出占比达到9.5%。

四、“十四五”时期重点任务

统筹区域发展布局构建城乡融合发展新格局，按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，大力推进城乡深度融合一体化发展，加快补齐农村基础设施短板，推动一产与二三产之间、城乡之间、核心区与南北两翼之间统筹协调发展。

推进都市农业现代化，厚植现代农业发展新优势，充分利用“南北两翼”空间优势，坚持走质量兴农、科技兴农、绿色兴农、品牌强农之路，完善提升都市农业生产体系、产业体系、经营体系和科技支撑能力，加快优势特色农产品全产业链开发、全产业链提升，为都市提供丰富多样的休闲农业、乡村旅游和生态服务产品，促进农业高质量发展。夯实农业生产能力基础，优化发展高端种植业，提质增效特色畜牧业，做精做优生态水产业。打造现代农业产业体系，培育特色优质农产品加工物流业，大力发展农村电商，培育农业新产业新业态，推进品牌促农强农。创新现代农业经营体系，加快发展新型农业经营主体，加快农业服务能力提升。发展数字农业与科技农业，推进数字农村建设，大力推进现代种业，推进农业科研支撑，加快提升农业机械化水平。

紧扣绿色生态现代化，打造美丽宜居乡村新风貌。加强农村生态保护和修复，建设绿色田园生态系统，加强重要生态系统保护，增加生态产品和服务供给，健全生态保护补偿机制。全域提升农村人居环境质量，农村基础设施提档升级，升级美丽乡村建设水平，完善农村环境长效管护机制。推动形成农业绿色发展方式，强化资源保护与节约利用，全面推进农业清洁生产，推行绿色低碳循环生产方式。提高农产品质量安全水平，推进农业全程标准化管理，提升绿色病虫害防控能力，强化农产品质量安全监管。

聚焦农民生活现代化，创造富裕美好乡村新生活。着力推动农民就业创业，提升农村劳动力就业质量，鼓励农村创新创业。推动基本公共服务普惠共享，促进城乡教育一体化优质均衡发展，推进健康乡村建设，提升农村“一老一小”服务能力，加强农村社会保障体系建设。巩固拓展帮扶成果同乡村振兴有效衔接，持续推动帮扶巩固工作，做好帮扶政策有效衔接。

加快乡村治理现代化，建立农村治理新体系。巩固基层党组织的领导地位，加强农村基层党组织建设，加强基层党员干部队伍建设，加强农村基层党组织制度和作风建设。推动自治法治德治有机结合，深化村民自治实践，推进乡村法治建设，提升乡村德治水平，深化平安乡村建设。深入推进农村体制机制改革，深化农村土地制度改革，完善农村金融服务体系。

推进乡村文化现代化，焕发乡风文明新精神。全面提升农民思想道德素养，加强农村思想道德建设，深化乡风民风建设，开展文明创建活动。推进优秀乡村传统文化传承，传承和弘扬乡村优秀传统文化，积极发展乡村特色文化产业。健全乡村公共文体服务体系，丰富公共文化产品和服务，广泛开展群众性文体活动。

五、保障措施

发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，强化实施保障，科学配置资源，加大涉农政策支撑，建立健全政府、市场、社会协同推进机制，动员和引导社会力量共同有序推进规划落实，切实形成推进农业农村现代化的强大合力。