一、编制背景及编制过程

按照市委市政府、区委区政府“十四五”规划编制工作部署安排，区金融局联动新区各相关部门全面总结评估“十三五”时期滨海新区金融业发展情况，借助天津科技大学智力支持，通过规划专题座谈会、部门研讨会、书面征集素材等多种方式，集聚金融专业人才意见，广泛开展调研，起草了《天津市滨海新区金融业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），并吸纳汲取各政府部门、行业监管部门意见。

《规划》全面回顾“十三五”时期滨海新区金融业发展主要成就，研判分析“十四五”期间国内外金融业发展形势，坚持金融服务实体经济为导向，明确了“十四五”时期金融业发展指导思想、基本思路以及发展目标等，提出了支持自贸金融创新、树立区域金融特色品牌、探索金融科技深度融合、推动绿色金融发展、发展直接融资市场、优化营商环境以及推动人才队伍建设等主要任务和保障措施。

二、“十三五”时期滨海新区金融业发展情况

一是金融业总体规模不断壮大。截至2020年底，滨海新区金融业增加值比上年增长3.7%；新区金融机构本外币各项存款余额6603.5亿元，同比增长12.1%，本外币各项贷款余额12526.2亿元，同比增长5.4%；全区境内上市企业累计38家，相比2015年底新增13家。2020年，新区新增沪深交易所上市企业3家。

二是金融机构实力持续增强。截至2020年底，滨海新区共有持牌法人金融机构共37家；共有七类地方金融组织2494家，其中融资租赁1733家，商业保理公司674家，小额贷款公司36家，典当行26家，融资担保机构22家，地方资产管理公司2家，区域性股权市场1家。

三是金融服务能力不断提升。东疆保税港区成为全球第二大飞机租赁聚集地，在全国率先开展飞机保税退租再租赁交易、飞机租赁资产证券化以及无形资产租赁，推出全市首单知识产权证券化产品。“金改30条”准予实施，政策全部落地，其实施成效显著并在全国复制推广。

四是京津冀金融产业持续融合。2018年,中关村发展集团旗下中关村科技融资担保公司在新区举行揭牌仪式，充分发挥中关村科技金融创新机制和模式，服务科技型中小微企业。2019年，央企上市公司“招商局公路网络科技控股股份有限公司”迁入滨海新区，系中国投资经营里程最长、覆盖区域最广、产业链最完整的综合性公路投资运营服务商。

五是外汇管理体制再升级。“十三五”期间，《中国人民银行关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的指导意见》相关政策全部落地，自由贸易试验区多项政策在全国复制推广。推动自由贸易试验区外汇管理改革再升级，资本项目外汇收入支付便利化、简化外汇登记管理等六项外汇管理创新政策顺利出台。

六是金融生态环境持续优化。信用体系建设初见成效，实施信用风险分级管理和联合奖惩制度，企业和个人征信系统覆盖范围进一步拓宽。制定动产权属登记管理办法，建立公开和规范的动产权属登记制度。推动滨海新区民营和小微企业金融服务综合改革试点工作，充分发挥中央专项资金作用，探索建立金融机构信贷补偿与风险代偿机制，鼓励金融机构开展普惠金融业务，支持新区民营和小微企业发展，缓解企业融资难、融资贵的问题。

三、“十四五”时期滨海新区金融业发展基本目标

“十四五”期间，以“京津冀”协同发展、“一带一路”建设作为战略支撑，以供给侧结构性改革为抓手，优化营商环境，激发金融市场活力，将新区建设成为具有一定影响力的城市金融中心。推动金融创新运营示范区建设，不断完善资本市场，提升金融服务实体经济能力。探索自由贸易试验区金融改革创新，推进人民币国际化进程。围绕绿色金融、特色金融品牌等重点领域，推动产业链上下游延伸，形成完备的金融服务体系。加大金融服务科技创新力度，助力传统产业转型升级，降低实体经济融资成本。打好防范化解重大风险攻坚战，增强金融业抵御风险能力。

四、“十四五”时期滨海新区金融业发展主要任务

一是支持金融创新，助力国际产融结合示范区，积极推动跨境金融创新，探索建立以供应链金融为主的新兴产业市场，建设更高水平开放型的金融创新运营示范区。

二是以优势产业为基础，树立区域金融特色品牌, 进一步夯实金融优势产业，不断寻求突破创新，打造产业聚集高地，推动商业保理、融资租赁、保险产业、科技金融、绿色金融等特色行业发展。

三是探索金融与科技深度融合，推动金融业高质量发展，探索互联网大数据背景下的金融科技创新，建立金融数据共享对接系统以及沟通平台，完善普惠金融服务体系。

四是坚持战略引领，大力发展绿色金融，以国家绿色金融战略为引领，进一步夯实绿色金融基础设施建设，加快绿色金融产品与服务体系创新，强化绿色金融信息披露，逐步完善激励约束机制，服务国家双碳目标。

五是大力发展直接融资市场，助力产业集聚，构建灵活的投融资渠道，建立精准滴灌实体经济的制度机制，加速资金合理配置，提高资本使用效益，助力优势金融业态的发展。

六是不断优化营商环境，激发金融市场活力，完善金融机构信用体系建设，提升金融服务能力，加强金融市场监管，构建金融纠纷法律服务平台，多角度激发滨海新区投融资市场活力和内生动力，打造国际一流营商环境。

七是强化人才队伍建设，构建多层次人才体系，提升金融人才水平，推动法人金融机构人才队伍建设，带动金融人才尤其是高层次金融人才聚集，形成总部集群的规模效应和放大效应，提高新区金融人才环境的竞争力。

五、“十四五”时期滨海新区金融业发展保障措施

一是完善沟通协调机制，提供组织保障。完善协同工作机制，建立合作与资源共享机制，协同联动打造信息共享平台，提升新区金融服务效率。二是优化产业政策导向，提供政策保障。对标对表中央金融政策要求，细化完善配套措施和实施细则，完善金融服务支撑政策体系，加大对重点发展任务政策扶持力度。三是打造新型政府服务，提供服务保障。完善政府服务职能，健全企业服务机制，深入推进行政审批制度改革，简化流程，提高行政效能。