| 《滨海新区推进义务教育优质均衡发展攻坚行动方案》政策解读 |
一、制定的背景
2017年4月，教育部印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号），县域义务教育优质均衡发展督导评估认定包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容。2019年10月，教育部启动全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作，要求各地深化义务教育综合改革，逐步破解制约优质均衡发展的体制机制障碍，切实办好人民满意的义务教育。2020年4月，天津市人民政府办公厅印发《天津市推进义务教育优质均衡发展三年行动方案（2020—2022年）》（津政办规〔2020〕5号），提出“到2021年，力争5个区率先通过首批区域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定。到2022年，力争全市16个区全部通过区域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定，保持我市义务教育的领先地位。”的目标任务。
实现义务教育均衡发展，是党中央、国务院作出的战略部署。国务院于2012年、2016年先后印发《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“巩固义务教育基本均衡成果，完善办学标准，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。”《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出“推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，确保16个区率先通过县域义务教育优质均衡发展国家评估认定。”滨海新区2013年在全国率先通过义务教育发展基本均衡县（市、区）国家督导评估认定，但整体上看，全区义务教育仍存在一些薄弱环节，教育教学质量有待进一步提升、实现区域义务教育优质均衡发展仍有较大压力，特别是资源配置不充分、城乡师资队伍不均衡等问题仍未得到根本解决，仍然满足不了老百姓日益增加的教育需求，“上好学”“就近上”仍是困扰人民群众的烦心事之一。
区委、区政府高度重视优质均衡发展督导达标工作，对贯彻落实教育部、天津市文件精神提出明确部署要求。区教体局坚持问题导向、指标导向、目标导向，严格对标对表教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，结合我区义务教育现状和实施《加快推进滨海新区教育现代化三年行动计划实施方案（2020—2022年）》《关于加快推进新时代滨海新区高质量发展的攻坚行动方案》《滨海新区2021年教育事业补短板工作计划》，在深入调研、反复论证的基础上，研究制定了《行动方案》，并广泛征求了各开发区管委会、各有关委办局、泰达街道办事处的意见，作了多次修改完善。
二、工作目标
深化教育教学改革，优化教育资源配置，全面提高义务教育质量，促进我区义务教育优质均衡发展，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。到2022年，全区义务教育学校达到教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》评估标准，确保通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定。
三、主要任务
一是加快规划建设，扩大资源总量。具体任务为优化调整资源布局、增加义务教育学位、实施运动场馆拓展工程、实施专用教室建设工程、实施教学仪器设备补充工程、实施校园安全工程。二是强基固本，夯实发展基础。具体任务为加快智慧教育建设、建立教师补充机制、坚持教育普惠公平、保障教师待遇水平、落实经费拨付制度、增强社会满意程度。三是加强教师队伍建设，提高教师专业水平。具体任务为加强骨干教师梯队建设、加大教师培训力度、加强教师管理和使用。四是深化教育教学改革，全面提升教育质量。具体任务为实施德育创新工程、实施智育水平提升工程、实施学校体育固本行动、实施学校美育提升行动、实施劳动育人工程。
四、工作措施
一是加强组织领导。建立推进义务教育优质均衡发展工作机制，成立滨海新区推进义务教育优质均衡发展工作领导小组，负责统筹协调、组织推动和监督检查义务教育优质均衡发展及督导评估认定工作。二是压实主体责任。对照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》评估内容与标准，找准短板弱项，明确整改目标任务和责任部门，倒排工期，实行挂图作战、销号管理，坚持问题导向、指标导向、目标导向，逐校逐项进行整改提升，确保校校达标、项项达标。三是全程跟踪指导。组建义务教育优质均衡发展专家评估指导组，全程跟踪、逐校指导推动，及时发现存在的问题，提出对策和措施，确保整改目标任务全面落实。四是强化督导推动。建立督查和问责机制，推进义务教育优质均衡发展工作纳入区政府督查范围，实行季报制度，狠抓工作落实。
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