天津市《政府工作报告》指出，未来五年，天津将集中力量实施“十项行动”，其中包括滨海新区高质量发展示范引领行动，将充分发挥滨海新区国家级新区综合优势，以高标准高水平先行先试引领全市改革开放，加快形成新区龙头带动、“双城”更加均衡、大区支撑有力、各区协同并进的发展态势。“滨海新区高质量发展示范引领”成为出席市“两会”代表委员们关注的焦点。连日来，大家结合各自工作实际展开热议。

着力构建创新型经济高地

《政府工作报告》提出，推动滨海新区高能级改革开放创新发展，推动五大开发区在改革开放上当先锋、打头阵，在高质量发展上当主力、作引擎，高标准打造“一基地三区”核心区、高质量发展示范区、宜居宜业的美丽“滨城”。

生物医药产业是关系到国计民生和国家安全的战略性新兴产业。市政协委员、滨海新区副区长张桂华认为，应为生物医药产业发展提供全链条、全要素保障。她说，生物医药涵盖“药物发现—临床前研究—临床试验—药品审评审批—生产制造—上市销售—进入医保—集中采购”等多个环节，从研发到上市，需要多个部门进行监管审批。建议明确牵头部门，由牵头部门统筹，各相关部门配合，逐一梳理各相关部门涉及生物医药产业的职能，形成生物医药产业一套完整清晰的清单，为新药从研发到上市提供高质量服务；建立牵头部门统筹、各相关部门配合的定期沟通机制，强化专项协调与企业服务，加速新药审评审批；加大各三级以上医院的科研能力建设，加强研究型病房以及临床试验能力建设，增强临床科研人员能力建设，提高临床试验水平，为新药在本地研发生产奠定坚实的基础；建议打造“概念验证平台—公共技术服务平台—打样中心—中试基地”产业全链条服务体系，打通研发到生产之间的“鸿沟”，促进科技研发和成果转化，加快市场化进程，实现规模化生产。

对于创新驱动发展，代表委员们也提出了意见建议。市政协委员、天津科技大学党委书记韩金玉就推动大学科技园高质量建设、打造“环高校科创区”提出了建议。他说，应推动大学科技园“增量、扩容、升级”，打造一批“航母级”大学科技园，加快推进全国重点实验室、海河实验室等重大创新平台建设；构建“政产学研用金服”一体化科技创新生态链，如依托产业（人才）联盟，以地方债等方式支持高校加强现代产业学院、产业技术研究院等新型产学研合作载体建设，汇聚创新创业要素资源；推进重大科技成果培育和转移转化，聚焦人工智能、高端装备制造等重点产业领域，推动高校攻克更多“卡脖子”技术难题；加快打造大学科技园带动、头部企业引领、平台企业支撑、创新企业集聚的“环高校科创区”，构建知识、人才、产业与城市空间互动发展的创新型经济高地。

市政协委员、天津中科先进院院长吴正斌对《政府工作报告》大篇幅提到“高质量发展”“科技创新”“企业”“人才”等内容倍感振奋。“未来，我们将深化院市、校市合作，进一步发挥中科先进院战略科技力量优势，积极融入‘十项行动’方案，积极融入天开高教科技园、海河实验室建设等中长期创新发展战略，为把天津市建设成为社会主义现代化大都市贡献力量。”吴正斌说。

促开放势能转化为发展效能

对于《政府工作报告》提到的“高能级改革开放”等内容，部分代表委员认为，《政府工作报告》提出要带头开放、带动开放，以自贸试验区引领开放，深入推进自贸试验区制度创新等一系列决策部署，给天津自贸试验区今后五年发展指明了方向。滨海新区要大力实施自由贸易试验区提升战略，坚持以制度创新为核心，大胆闯、大胆试、自主改，深化自贸区和综保区融合发展，推动自贸区+自创区“双自联动”，将开放势能转化为发展效能。积极推动自贸改革试点经验率先在中心城区复制推广，为“津城”“滨城”改革开放创新注入更大活力。

“作为来自天津港的一线基层员工，我在报告中欣喜地看到了未来本市大力发展天津港的决心。我坚信，天津港的未来将更美好。”市人大代表、天津港第一港埠有限公司拖头队副队长成卫东说，美好蓝图不是喊出来，而是干出来、拼出来的。在今后工作中，将对照高质量的发展要求，立足岗位、开拓创新，不断学习新知识、掌握新本领，争做先进港口机械设备的驾驭者和维护者，让港口设备发挥出更大的效能，全力推动天津港建设成为世界一流智慧港口、绿色港口。

发挥国企作用 贡献国企力量

《政府工作报告》提出，要深化要素市场化配置改革，其中包括持续深化国资国企改革。“作为滨海新区国企排头兵和主力军，我们要认真落实报告提出的各项要求，着力打好深化国企改革和市场化转型两场硬仗。”市人大代表，滨海建投集团党委书记、董事长杜忠晓表示，将实施“城投+产投”双轮驱动战略，打好“提质增效、盘活资产、产业拓展”三大攻坚战，努力将滨海建投打造成为新时代城市经营龙头企业，发展成为市场化、专业化、现代化城市综合运营服务商。

作为新中国的“筑港摇篮”，总部位于滨海新区的中交一航局为我国40%以上的万吨级泊位码头贡献了领先的“一航方案”。市人大代表，中交一航局党委书记、董事长王洪涛说，中交一航局将充分发挥全产业链综合建筑央企优势，依托承建的天津港集疏运专用货运通道工程等“家门口”的重大项目，在港口、公路、市政、房建等领域勇担使命、勇于作为，为天津市开创全面建设社会主义现代化大都市新局面贡献力量。同时，作为我国沉管隧道施工的领军企业，中交一航局将依托科研创新平台，以及建设港珠澳大桥、深中通道等我国外海沉管隧道，顺德潭洲隧道等我国最大最宽内河沉管隧道的丰富实践经验，推动更多更先进自主成果问世，为巩固提升我国水工领域科技竞争力贡献“滨城智慧”。

作为驻津能源央企负责人，市人大代表，国家电投集团资产管理公司党委书记、董事长冯俊杰表示，将积极推动天津“十项行动”落地，充分整合滨海新区的大用户合作、县域开发、海水淡化、海面光伏、氢能产业布局，从供给侧和消费侧双向发力，广泛拓展新兴能源产业，聚焦海洋经济综合零碳开发与高效耦合利用，打造“源、网、荷、储、控”的新型电力能源系统，全面优化和服务天津市能源结构转型。同时，国家电投还将加快落实临港海水淡化“源、网、荷、储”建设，为天津经济社会绿色低碳转型发展注入央企新活力、贡献绿色新动能。

全力打造一流营商环境

《政府工作报告》提出，要全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。市人大代表、天津二十一世纪纳斯达科技发展集团有限公司董事长尹波认为，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新，也是塑造滨海新区良好营商环境的重要方面。他建议，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，加快推进一流知识产权强市建设，为经济社会高质量发展和社会主义现代化大都市建设提供有力支撑。要落实侵权惩罚性赔偿制度，让侵权者、剽窃者、知识产权滥用者付出沉痛代价，让知识产权保护价值理念深入人心，让企业家、发明者、创造者、知识产权拥有者在津专心创业、放心投资、安心经营。

市人大代表、天津外泌体科技有限公司董事长葛啸虎就行业协会、商会建设提振民营经济活力与动能提出了建议。“在前期的社会调研中我们发现，天津市的行业协会、商会在数量、质量、行业覆盖率、活跃度等方面均与北上广深等一线城市存在较大差距。”他说，建议天津尽快梳理行业协会、商会布局情况，尤其是针对尚有空白领域的行业，例如生物医药、新能源、新材料等，应优先鼓励相关企业带头发起，并给予相关支持。同时，相关部门应加强与市工商联、各区工商联的联系，了解掌握民营中小企业基本盘，研究各行业特点，争取在市工商联的指导下，开展行业协会、商会的建设与管理工作。此外，市民政局作为行业协会商会的入口，应进一步简化流程、提高效率，以确保各项工作及时落实到位。