发展出题目，改革做文章。改革开放先行区建设工程是滨海新区高质量发展支撑引领行动“八大工程”之一，是未来五年新区全面深化改革的总遵循。今年以来，滨海新区通过实施市场主体、营商环境、要素配置等重大改革，加快制度型开放，打造市场化改革新高地、开放平台升级版、合作交流升级版，高效能推动工作落地，“施工图”正逐步变成“实景图”。

打造市场化改革新高地

自改革开放先行区建设工程实施以来，改革部分各项任务进展有序、成效明显。

市场主体改革稳步推进。2023年以来，滨海新区深化市场主体改革，大力实施国企改革，健全央地企业合作机制，推动区属平台公司市场化转型，探索国有资产盘活新路径，变“闲”为“宝”，盘活闲置资产收益达到50亿元。

要素市场化配置持续优化。北方大数据交易（服务）中心于2023年5月正式揭牌成立，这是立足天津市，服务京津冀和北方地区，建立的市场化主导的数据交易服务机构，旨在搭建数据供需双方互联沟通的桥梁，以创新培育大数据业务场景驱动数据交易业务，形成全国领先的跨行业、跨区域的“数据汇津”流通交易生态系统，集聚大数据相关产业，建设具有天津特色的数字经济产业标杆。试运营期间，该中心意向数据交易额达到1.5亿元。该中心的运营发展是滨海新区深化要素市场化改革的案例之一。

滨海新区还提高土地要素配置效率，集体经营性建设用地入市列入自然资源部改革试点并挂牌成交一宗土地使用权，完成两宗工业用地“标准地”挂牌出让；释放资本要素活力，多家企业分别在上交所、港交所成功上市。

与此同时，滨海新区推动营商环境改革提质升级，坚持打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在全市率先开展高频证照联办“一件事”改革，上线运行12类39项业务，累计499家企业受益；推进管理体制改革，各开发区法定机构改革持续深化，制定出台员额管理具体办法和差异化考核实施细则等。

打造开放平台升级版

滨海新区加快自贸试验区等开放平台建设，推动平台转型升级、提能增效，致力于实现各类生产要素聚集程度进一步提升，发展动力活力进一步增强。

今年9月，天津港保税区RCEP企业服务中心揭牌运行，成为天津市首个RCEP企业服务中心，助力区域内企业抢抓RCEP机遇“窗口期”。

2022年底，《天津市生物医药企业（研发机构）研发用物品进口试点方案》印发，创新性推出“白名单”制度，率先在天津自贸试验区（以下简称“天津自贸区”）试点实施。今年5月，天津自贸区迎来首批“白名单”进境药物。这不仅打通了掣肘生物医药产业长远发展的“梗阻”，还以创新的产业生态环境反哺行业本身。天津自贸区创新发展局相关负责人表示，未来，天津自贸区还将推出更多“小切口、见效快”的改革举措，打通产业堵点，解决企业痛点，进而激发天津自贸区产业创新活力。

类似的成果还有很多：《滨海新区实施京津冀协同发展战略合作功能区建设工程行动方案》出炉，提出推动京津冀自贸试验区创新政策互通互鉴、共享共用；泰达综保区获批天津自贸区联动创新示范基地……截至目前，天津自贸区累计实施615项制度创新举措，33项改革试点经验和6个“最佳实践案例”在全国范围内复制推广，172项经验案例在京津冀复制推广，发布153个金融专项创新案例，充分发挥了国家制度创新“试验田”作用。在推进各开发区升级方面，同样也是喜讯不断。12月15日，天津远程新能源商用车工厂竣工活动在天津经开区举行，天津经开区再添一整车厂商。9月，在第六届中国天津国际直升机博览会的重点项目签约仪式上，多个重点项目签约落户博览会举办地天津港保税区，进一步加速保税区航空产业项目聚集，为天津航空产业创新与发展注入新活力。8月，中国船舶大连造船天津基地为MSC地中海航运建造的华北地区最大集装箱船试航凯旋。

2023年以来，天津滨海高新区创新成果也不断涌现，如合源生物科技（天津）有限公司免疫细胞CAR-T治疗产品获批上市，成为我国白血病治疗领域首个CAR-T细胞治疗产品。作为国家租赁创新示范区，截至目前，天津东疆综合保税区（以下简称“东疆”）累计完成超2200架飞机租赁和650余艘国际船舶租赁业务，飞机、国际航运船舶租赁业务规模占全国总量的70%以上，已成为全球第二大飞机租赁聚集地和中国最大的租赁飞机资产交易中心。

作为中国、新加坡两国政府间重大合作项目，中新天津生态城在改革开放方面的表现也极为亮眼。12月7日，中新天津生态城联合协调理事会第十五次会议在天津召开。为持续扩大生态城在绿色低碳领域的先发优势，推进新时代产城融合发展，天津市政府和新加坡国家发展部签署《关于加强中新天津生态城绿色低碳环境与经济高质量发展的谅解备忘录》，中新双方共同支持生态城建设国家绿色发展示范区升级版，着力打造中新两国“全方位高质量的前瞻性伙伴关系”示范性项目。

打造合作交流升级版

滨海新区坚定不移加强合作、扩大开放，更好利用国内国际两个市场、两种资源，持续将滨海新区打造成为外资利用新高地和北方外贸新业态聚集区。

2023年11月，在新加坡举行的滨海新区—新加坡经贸合作座谈会上，中新天津生态城、东疆分别与新方企业、高校、医疗机构签署战略合作协议，强化推动新加坡乃至国际优质产业资源导入，为滨海新区未来高质量发展注入新动能。

这是滨海新区大力开展招商引资的一个缩影。今年以来，滨海新区克服多重不利因素影响，实际使用外资额保持稳中提质状态，为锻造经济发展“强引擎”提供了支撑。空客天津A320系列飞机第二条总装线项目9月28日正式开工建设；诺和诺德天津生产厂成品车间扩建，预计投资约11.8亿元；纬湃科技将持续投入固定资产12亿元，重点用于新能源汽车研发平台打造及核心零部件生产……

区商务和投资促进局相关负责人表示，今年以来，滨海新区成立招商团组，到日本、韩国、新加坡、法国、德国、丹麦等国家以及我国香港、澳门等地区开展对接活动，发起全面招商引资攻势。接下来，滨海新区将以“高质量引进外资、有效吸引和利用外资”为目标，促进外资扩增量、稳存量、提质量。

滨海新区大力深化推进外经创新发展。12月14日，一列载有110辆长城摩卡新能源汽车的中欧班列从天津新港北集装箱中心站驶出，这是中欧班列（天津）首次专列承运中国产新能源汽车出口欧洲。“今年新能源车出口海外市场需求强烈，对于在京津冀地区生产制造的新能源车来说，从天津出海距离最短，两周时间就能运抵目的地，加上铁路运输价格较低、安全可靠，让越来越多的货主首选中欧班列。”天津海铁联捷集团有限公司相关负责人介绍说。

今年以来，中欧班列（天津）开通“保税+专列”“二手车出口+保税+中欧班列”“保税+中转集拼”等一系列特色班列，有力保障了国际产业链供应链稳定畅通。

金融机构持续破解企业发展过程中的难点堵点问题，今年8月底，位于天津经开区的天津自贸试验区跨境投融资综合服务中心发布首批特色案例，重点涉及外汇便利化、跨境资金池、FT账户便利化、资本市场服务、贸易新业态等领域；为助力更多企业“出海”淘金，位于东疆的天津自贸试验区海外工程投资服务中心正不断丰富业务模式，支持相关企业在更大范围、更广领域、更深层次参与“一带一路”合作。

滨海新区还积极培育外贸发展新动能。在平行进口汽车领域，从破解行业痛点、规范市场秩序等多个维度不断推动平行进口汽车产业稳步持续健康发展，天津口岸平行进口汽车产业始终保持全国龙头地位。备受关注的天津国际油气交易中心也即将开业试运营。

据了解，接下来，滨海新区将在国企国资改革、民营经济发展、要素市场改革、“放管服”改革、行政体制改革等重点领域继续推进改革，释放发展动能，提升创新势能；探索“融资租赁+保税维修”模式，丰富飞机、海工、船舶等大型设备租赁后续处置方式；探索生态产品价值实现路径；在主题园区梯度发展、自贸区改革创新等领域着力探索制度创新，助力滨海新区实现更深层次、更广领域的对外开放。