过马路时礼让行人的机动车多了，楼道的小广告几乎不见了，市民遛狗都拴上绳了，公共场所吸“二手烟”的情况少了……昔日基层治理的“老大难”问题，在滨海新区高质量发展之路上被逐个攻破，市民在感受和推动身边巨变的同时，共享着滨城法治文明带来的幸福成果，一幅幅生态、文明、和谐的美丽画卷在滨城大地随处可见。

2019年5月1日，《天津市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）正式落地。滨海新区构建了一套从顶层设计到基层落实、从理念诠释到行动规划的科学体系，赋予了滨城法治文明更深厚的底蕴。两年多来，《条例》将社会主义核心价值观以法、规、制的硬度体现出来，从文明行为基本规范入手，以法治的刚性和硬度推动文明生活方式和文明行为习惯的养成，在滨城大地的沃土播下文明的种子，法治文明的独特魅力竞相绽放。

法治保障护航文明建设 城市面貌内外焕新

整治“牛皮癣”广告，引导文明养犬，处罚“高空抛物”，推动公共场所禁烟……《条例》施行以来，滨海新区全面开展执法检查，严格治理小微违法违规行为，做好宣传引导的同时强化顶格执法，以法治硬度促进文明软环境提升，确保让群众看得见、摸得着、得实惠。

“您好，您的行为违反了《天津市文明行为促进条例》第五十九条，按照规定要处50元罚款。”时间追回到2019年5月1日上午，在解放路与和平路交口，一男子骑自行车闯红灯，被现场执勤交警抓了“现行”，随后新区交管部门为其开出《条例》施行后首张不文明罚单。自此，滨海新区全面开展针对不文明行为的执法检查，以法治的刚性和硬度引导市民文明生活方式和文明行为习惯的养成。

据了解，自《条例》施行至2021年10月末，区公安局重点针对交通出行文明、公共场所秩序等，通过教育与处罚相结合的方式对300余万起不文明交通行为予以纠正治理，登记办理犬证9958个，处罚涉犬案件182起，收缴违规犬、流浪犬5000余条。区市场监管局严厉打击制造、销售封建迷信殡葬用品违法经营行为，累计出动执法人员3000余人次，检查各类经营户1805户次，立案查处60余件，没收封建迷信殡葬用品1.39万件。区卫生健康委聚焦公共场所禁烟，结合创建全国健康促进区，深入宾馆、商场、医疗机构等公共场所开展检查，立案96件。“以前带娃出门最怕遇到遛狗不拴绳的，离老远我就躲着走。现在遛狗都拴绳了，而且便道上也看不见狗便了，安全感满满。”市民张女士感叹，《条例》施行之后，身边的生活环境发生了大变化，很多文明善举变成了自觉行为习惯。

严格执法检查的同时，新区还推进联合惩戒机制。去年11月，信用中国（天津滨海）平台上线运行，各执法部门定期向平台推送执法信息，实现执法信息全面公示。针对过去行政执法领域存在的执法参与率不高、执法不处罚、处罚不顶格现象，将全区55个行政执法部门单位、3457名执法人员全部纳入执法监督平台，全区所有执法主体、执法信息实现集中归集，形成了集行政执法、执法监督、法治业务于一体的信息化系统。同时，大力推行阳光执法，在全区公布各行政执法责任部门监督电话和受理投诉事项范围，自觉接受人民群众和社会各界监督。行政执法监督平台被评为第一批全国法治政府建设示范项目，执法参与率由2017年的50%提高到目前的96%。

从被动约束到志愿参与 文明理念深入人心

“《条例》施行之初，有的市民不理解甚至不配合，现在有很多都加入到了我们的志愿服务队伍当中，带头争当文明市民。两年多来，文明理念已经深入每位滨城人的心里，融入生活的一点一滴。”在河滨公园文明劝导点位，志愿者一边引导市民有序进入，一边感叹道。

2018年，滨海新区在全市率先成立300名志愿者组成的文明劝导队伍，至今已经招募四批。9月10日，2021年文明劝导志愿服务活动正式启动，300名“文明使者”在重点区域持续开展文明劝导活动，劝阻不文明行为，引领文明新风尚，也用实际行动守护着城市文明风景线。其中，有几十名像孙炯一样的志愿者已经连续四次参加文明劝导活动，并将文明劝导融入了自己的生活和工作当中。

早晚上下学高峰，私家车在学校门前缓缓停下，“红马甲”快步上前接下孩子，车辆快速驶离；公园、景区、路口，“红马甲”捡拾垃圾、整理共享单车、劝阻不文明行为；节假日，社区里巷，“红马甲”清整卫生、宣传引导；商场车站，“红马甲”热情接待市民问询、免费提供应急药品；文明实践大集，“红马甲”义务理发、上门慰问……如今，在滨城，有40多万名完成登记注册的志愿者，利用休息时间开展各种各样志愿服务活动的“红马甲”，时时刻刻围绕在我们的身边，成为滨城最美的一道风景。

“生活在美丽‘滨城’，幸福是实实在在的。作为滨城人，我愿意做一名文明的践行者和守护者。”两年多来，《条例》从公共秩序、交通出行、社区生活、移风易俗、网络通讯、绿色低碳等各方面引导市民养成良好文明行为习惯。滨城市民不仅对《条例》施行的成效交口称赞，还积极争当文明宣传志愿者、参与者、主动践行者和文明守护者，人人争做文明、模范市民。

法治文明底蕴日益浓厚 美丽“滨城”魅力四射

一直以来，滨海新区把学习宣传贯彻《条例》与提升市民文明素质有机结合，深入开展“新时代文明实践活动”和“弯腰行动”“微笑行动”“排队行动”三项市民文明素质提升行动，开展“文明交通劝导”“学雷锋志愿服务日”“小手拉大手 共建文明城”“万人环境大清整”等志愿服务活动，这些都已成为滨城文明创建的特色品牌。在这些长效品牌活动的引领下，滨城法治文明理念深入人心，共建共治格局持续巩固。

“通过点击、选择，大家能够检索到全国各地的法律法规条文和案例……”在第八个国家宪法日来临之际，晓镇家园法治文化广场上，新北街道正联合晓镇家园社区及辖区共建单位，开展“12·4”国家宪法日主题宣传教育活动。这是晓镇家园法治文化广场获得“天津市法治宣传教育阵地优秀品牌”称号后举办的首场活动，吸引了辖区居民踊跃参与。依托现有基层党建和公共文化设施，新北街道联合社区倾力打造了小区法治文化广场、法治文化走廊和法治宣传步道，在保持辖区休闲广场功能不变的前提下，充分利用回廊、雕塑、花坛等设施，大力宣传《条例》以及婚姻家庭、交通安全等与群众生活息息相关的法律法规，将法治理念与中华传统文化有机结合，让群众在休闲娱乐的同时受到法治文化的熏陶。

为推动《条例》在滨海新区的贯彻落实，引导市民自觉规范自身言行，全面提升市民整体素质，构建文明和谐的社会环境，两年多来，滨海新区不断加大对《条例》的宣传力度，依托“法律六进”活动，利用辖区主要道路、建筑围挡、社区宣传栏、LED大屏幕等载体，针对《条例》进行广泛宣传。与此同时，各企事业单位、街道社区还通过普法知识讲座、专题培训、律师解答、条例知识竞赛、建立普法微信群等方式，“线上+线下”不断扩大宣传范围，确保《条例》真正走进村居里巷，走进滨城市民心中。

同时，《条例》也被纳入美丽“滨城”建设工作当中。借助社区村居的基层平台作用，通过“四抓并举”进一步培养社区乡村居民文明生活习惯和行为，开展道德模范、滨海好人等评选活动，培育典型，发挥引领作用。探索实施星级文明村居评定办法，将《条例》内容纳入评星考核标准、纳入民主法治示范村居创建重要内容，全区139个村全部达到“六有六无”标准，建成10个人居环境示范村。

“《条例》颁布实施以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把贯彻落实《条例》与建设法治政府、法治社会一体推进，与创建全国文明城区、推进美丽‘滨城’建设有机结合，与打造国际化营商环境、加快高质量发展齐抓共促，精心谋划，周密安排，高位推进。特别是去年，新区以贯彻落实《条例》为重要抓手，成功入选第六批全国文明城区，荣获了国内城市综合类评比中的最高荣誉，赢得了经济社会发展综合实力最具价值的无形资产。通过长效创建，我们要让滨城法治文明的底蕴更加浓厚，把全国文明城区这块金字招牌擦得更亮。”滨海新区区委宣传部相关负责人说。