主持人：网民朋友们，大家好。《天津市安全生产专项整治三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）已于今年颁布实施。今天，我们邀请到市应急管理局副局长宋国做客天津政务网，为我们解读《三年行动计划》的有关情况。宋局长，您好！

宋国：主持人好，网民朋友们大家好！

主持人：宋局长，首先请您介绍《三年行动计划》出台的背景和意义好吗？

宋国：好的。以习近平同志为核心的党中央始终高度重视安全生产工作，习近平总书记、李克强总理曾多次就安全生产工作作出重要批示，要求各省、市强化风险防控。今年4月份，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，要求在全国开展为期三年的安全生产专项整治行动，内容涵盖深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任2个专题和包括煤矿、非煤矿山、危化品、消防、道路运输、民航铁路及交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等9个行业领域的专项整治。

近年来，全国安全生产总体形势虽然保持了稳定向好的态势，2019年实现了事故总量、较大事故、重特大事故起数等三个指标继续下降，我市安全生产形势也保持持续稳定向好的态势。2019年，我市实现事故起数、死亡人数“双下降”，全市未发生重大及以上生产安全事故；工矿商贸企业未发生较大及以上事故；消防方面未发生较大及以上火灾事故，实现火灾起数、亡人数量、伤人数量和财产损失四个下降；未发生森林火灾，连续29年无重大森林火灾。在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到当前安全生产形势依然严峻，一些制约安全发展的瓶颈性、根源性、本质性问题还需要进一步解决，所以开展此次全市范围内、涵盖多个行业领域的专项行动很有必要。天津市委、市政府领导高度重视此次安全生产专项整治工作，并把它作为当前以及今后一段时期安全生产工作的头等大事。我们按照市委市政府统一部署，在充分进行调查研究和借鉴兄弟省市好的经验和做法的基础上，制定《三年行动计划》，业经市政府常务会议审议通过后颁布实施，为下一步推动我市安全生产专项整治工作在各区和重点行业领域全面展开打下坚实基础。

天津市应急管理局副局长 宋国

主持人：《三年行动计划》主要包括哪些内容呢？

宋国：《三年行动计划》由四部分组成。第一部分为总体要求，明确三年行动的指导思想和工作目标，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、目标导向和结果导向，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，深化源头治理、系统治理和综合治理，着力提高我市安全生产整体水平，扎实推进治理体系和治理能力现代化，坚决遏制重特大生产安全事故，严密防范亡人事故和影响较大事故，切实维护好人民群众生命财产安全，为我市经济高质量发展、社会和谐稳定提供安全保障。第二部分为主要任务，明确三年行动总体要求和2个专题、11个重点行业领域专项实施方案的具体工作任务，推动我市各级党委政府、有关部门和企事业单位，坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，真正把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认识不高、安全发展理念不牢和抓落实不深入等突出问题，着力把“隐患就是事故，事故就要处理”理念和“铁面、铁规、铁腕、铁心”工作要求落实到位。第三部分为进度安排,明确三年行动从2020年5月至2022年12月，分动员部署、排查整治、集中攻坚、巩固提升四个阶段进行。到2022年底，力争实现切实消除一批重大隐患、形成一批制度成果，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，实现事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制，全市安全生产整体水平明显提高。第四部分为保障措施，主要从加强组织领导、完善法规制度、强化保障能力、改进监管方式、严格问责、加强信息报送共六个方面提出了具体要求，为我市安全生产专项整治三年行动顺利开展提供了坚强保障。

主持人：宋局长，您提到三年行动分为四个阶段，请您介绍一下具体的进度和安排。

宋国：好的。三年行动分为四个阶段：2020年5月为动员部署阶段，召开全市安全生产电视电话会议，部署启动全面开展专项整治三年行动；2020年5月至12月为排查整治阶段，重点是全面细致排查治理安全风险隐患，建立问题隐患和整改措施“两个清单”，边查边改，立查立改；2021年为集中攻坚阶段，重点是通过现场推动、挂牌督办、明察暗访等措施，加大专项整治攻坚力度，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系；2022年为巩固提升阶段，重点是深挖安全生产共性问题和突出隐患背后的深层次矛盾和原因，有针对性地补充完善有关制度、政策措施、法规标准等，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

主持人：《三年行动计划》具体都涵盖哪些行业领域呢？

宋国：此次安全生产专项整治范围涵盖各区、各行业领域和所有生产经营单位，重点分2个专题和11个行业领域深入推动实施。两个专题分别是学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题和落实企业安全生产主体责任专题。落实企业安全生产主体责任专题重点从推动企业健全责任链条、完善责任体系，推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，完善隐患排查治理机制，督促企业加大安全投入，开展安全生产标准化规范建设，加强企业安全管理制度建设等六个方面推动落实。主要做好以下11个行业领域的专项整治：一是危险化学品安全整治，由市应急局牵头，重点做好危险化学品重大安全风险管控能力和危险化学品企业本质安全水平提升，提高从业人员专业素质能力，强化安全监管能力建设等工作任务。二是非煤矿山安全整治，由市应急局牵头。重点强化安全生产源头治理，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，大力提升企业从业人员安全技能，严密管控重大安全风险，强化事故应急救援能力建设，严厉打击违法违规行为。三是消防安全整治，由市消防救援总队牵头。重点做好：进一步修订各类消防法律标准，实施打通消防生命通道和供水渠道工程，集中开展消防安全治理，加强重点行业消防安全管理，实施消防信息化管理能力提升工程和消防安全素质提升工程等工作任务。四是道路运输安全整治，由市交通运输委、市公安局牵头。重点做好：健全道路运输安全责任体系，加强客货车安全源头整治，提升运输行业从业人员素质，加大运输企业安全隐患清理力度，加强重点车辆运输安全治理，净化道路运输秩序，完善道路安全防护保障等工作任务。五是交通运输和渔业船舶安全整治，由市交通运输委、市农业农村委牵头。重点做好：全面落实安全生产责任体系和风险隐患预防机制，开展安全专项治理，加强水上交通与渔业安全生产源头管理，提升交通运输与渔业应急能力等工作任务。六是城市建设安全整治，由市住房城乡建设委牵头。重点做好：提升城市建设安全韧性水平，完善城市建设安全责任体系，完善城市建设安全事故预防制度；加强城市地下基础设施安全管理，加强城市供排水、热力、电力等市政设施等安全监督等工作任务。七是工业园区等功能区安全整治，由市应急局牵头汇总，市发展改革、科技、工业和信息化等部门按照职责分工具体负责。重点做好：完善园区安全生产管理体制机制，强化园区安全生产源头管控，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区安全预防控制体系，开展园区安全风险评估，加强高风险园区安全管控等工作任务。八是危险废物等安全整治，由市生态环境局、市应急局牵头。重点做好：全面开展危险废物排查，完善危险废物管理机制，加快危险废物处置能力建设，开展重点环保设施和项目安全风险评估论证，进一步加强粉尘企业安全风险管控等工作任务。九是仓储物流安全整治，由市应急局牵头。重点做好：开展全面排查整治，推动落实消防安全评估、仓储物品管理等工作要求，加强对员工的消防安全教育，指导企业建立库存清单，落实严格规范管理，持续推动整治整改等工作任务。十是油气长输管道安全整治，由市发展改革委牵头。重点做好：打击先清后占、盲目施工、打孔盗油等破坏损害油气长输管道及其附属设施的非法违法行为，推进油气长输管道安全保护长效机制建设，深入开展油气长输管道安全生产监督检查，依法组织实施油气长输管道等特种设备质量监督和安全监察等工作任务。十一是特种设备安全整治，由市市场监管委牵头。重点做好：严把各类特种设备行政许可准入关，对大型游乐设施实施精准监管，持续推进电梯安全整治、液化石油气充装单位专项整治、供热锅炉安全专项整治、厂（场）内专用机动车辆安全专项整治，加强执法检查和智慧监管，推进科普教育基地建设等工作任务。

主持人：宋局长，我市将如何组织实施《三年行动计划》呢？

宋国：安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自批示、亲自部署的重大行动，是保障公共安全、维护国家安全的重大工程。结合我市安全生产实际，将从以下几个方面组织实施。一是健全组织机构。按照工作安排，市安委会已成立由张国清市长任组长的安全生产专项整治三年行动工作领导小组，领导小组办公室设在市应急局，负责安全生产专项整治三年行动计划的统筹、组织、协调、推动、督导等日常工作。组建起由9个部门共同参与的市级工作专班，专人专岗、集中办公，具体负责统筹推动全市工作。各专项整治牵头部门也组织力量成立专职专班，牵头做好所负责专项的各项工作。二是完善制度措施。各专班均建立定期例会制度，原则上每季度由安委会主任或副主任召集有关部门听取专项整治进度情况汇报、协调解决重大问题，各专项整治牵头部门也要每月不少于一次组织部门会商、统筹推进各项任务。建立信息报送制度，及时汇总上报各专题和专项整治工作情况，每季度由市安委会办公室向市委、市政府汇报全市工作开展情况。建立指导推动制度，市安委会办公室已成立由局级领导带队的指导推动组，分赴各区开展工作，着力压实属地责任、督促完成重点任务。三是强化检查推动。按照专项整治工作要求，市安委会办公室将对问题隐患和整改措施“两个清单”的内容提出规范建议，各区、各部门结合实际，编制完善本区、本行业领域的“两个清单”，在满足全市统一汇总要求的基础上，突出重点、难点问题和重大风险隐患，明晰量化指标，及时更新内容，强力推动整改；同时，市安委会办公室将各区、各部门开展专项整治情况纳入年度安全生产绩效考核，确保整治工作取得实效。

主持人：宋局长，我市在落实《三年行动计划》上还有哪些具体要求呢？

宋国：各区、委（局）要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重大意义。具体有以下几个方面的要求：一要牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，严格按照 “铁面、铁规、铁腕、铁心”的要求，确保各项工作取得实效；二要层层压实责任，聚焦“危、难、险、重”，坚持“从根本上消除事故隐患”，重点开展危化品、消防、交通运输、城市建设、工业园区等功能区、危险废物、仓储物流、油气长输管线和特种设备等安全整治，更多采用“四不两直”、暗查暗访发现问题，对重大隐患挂牌督办、公开曝光，边查边改、立查立改；三要发挥专业力量和专家的指导作用，进行巡查督查；四要充分发挥市安委会办公室统筹协调作用，抓住重点领域、关键环节进行突击检查督导，做到问题区域无遗漏、无死角；五要严格执法和从严追责问责，要始终保持高压态势，采取警示、约谈、通报、处罚、追究刑事责任等方式，对不担当不作为的依法依纪进行严肃处理，形成人人抓安全人人重视安全的良好氛围。

主持人：好。再次感谢宋局长做客天津政务网，为大家介绍我市《三年行动计划》的有关情况，本期访谈到此结束。