主持人：网民朋友们大家好！张国清市长所作的《政府工作报告》备受市民关注和期盼，今天我们邀请到市政府研究室副主任王春刚做客天津政务网，为我们解读报告的主要内容。王主任，您好！

王春刚：主持人好！网民朋友们，大家好！很高兴有这个机会为大家解读《政府工作报告》。正如主持人刚才所说，《报告》听了以后让人振奋，也让人期待。今年的《报告》，从总体上看可以说是目标明确、重点突出、简单明了、言之有物。无论是对过去一年成绩的总结，还是对2020年工作的谋划，都展现了天津笃定高质量发展的信心和决心。

主持人：王主任，首先请您介绍一下2020年《政府工作报告》的主要特点好吗？

王春刚：好的。今年《政府工作报告》特点可以用“高、实、精”三个字概括。一是政治站位高。《报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，贯彻落实市委十一届七次全会、八次全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，做好“六稳”工作，突出政府工作“抓落实”特点，紧密结合实际谋篇布局，提出具体化、可操作、可实施的工作措施，认真落实中央大政方针和市委决策部署。二是工作举措实。《报告》按照高质量发展的要求，对事关长远发展的重大战略、重点任务、重要工作深入研究系统安排，对全局性关键性任务进行具体部署。《报告》既有保持经济平稳增长、深入实施京津冀协同发展重大国家战略、引育发展新动能、全面深化改革扩大开放的重大政策举措，也有发展社会事业、持续增进民生福祉等惠民生的实事大事，紧贴人民群众对政府工作的新期待，切实把最精准的政策精神、最鲜活的社情民意融入报告。三是语言文字精。《报告》总结工作实事求是，用项目说话、用具体数据说话，部署任务聚焦重点、实实在在，把思路落在任务上，把目标落在项目上，语言简练通俗，讲老百姓听得懂的话，避免用概念性名词、空洞式表述。

主持人：2019年对于天津来说，是跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。回顾一年来的发展，我们取得的成效如何呢？

王春刚：一年来，面对艰巨、繁重、复杂的改革发展任务和各种突发难题，市委、市政府笃定高质量发展不动摇，扎实践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全力做好“六稳”工作，采取了一系列打基础、利长远，理旧账、补短板，防风险、守底线的工作举措，全市经济持续稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定，向全市人民交出了一份满意的答卷。一是年度目标任务完成较好。经过各方面共同努力，经济保持持续稳中向好的态势，较好完成了十七届人大二次会议确定的主要目标任务，地区生产总值增长4.5%以上，逐季向好，数据背后反映的是发展质量不断提升、结构进一步优化、环境持续改善、新动能快速成长。一般公共预算收入增长14.4%，新增就业首次突破50万人，城镇调查失业率低于5.5%，稳住就业基本面。居民消费价格上涨2.7%，稳定在合理区间。居民人均可支配收入增长7%，高于GDP增速。特别是固定资产投资快速增长，增速12%以上，反映经济活跃度增强，市场看好天津。二是重大项目建设成效明显。国清市长所作的《报告》中，在总结部分列举了很多标志性项目，这些项目为天津经济发展增添了强劲动力。在京津冀协同发展方面，有国家会展中心、中国核工业大学等开工建设，中国电信京津冀数据中心等一批项目引进落地。其中正在建设的国家会展中心，是国家三大会展中心之一，建成后我市展馆规模功能显著增强，会展经济将会再提升一个层次。在轨道交通方面，京津冀协同发展交通率先突破，京津、京沪、京滨、津兴4条高铁通道联通京津双城的格局正在形成，同城效应更加凸显。在优势产业方面，有360上市公司、紫光云总部等落户，空客A350完成和交付中心项目落户。特别是在全国乃至全球汽车行业低迷的大背景下，我市汽车产量逆势上扬，突破了120万辆。在创新平台方面，新一代超级计算机、大型地震工程模拟研究设施、国家合成生物技术创新中心等国家级创新平台落户，国家高新技术企业、国家科技型中小企业总数均突破6000家。在生态建设方面，升级保护875平方公里湿地自然保护区，全力守护好“华北之肾”。建设双城间736平方公里绿色生态屏障，为京津冀再造一叶“城市绿肺”。强化153公里海岸线保护，12条入海河流水质明显提升，近岸海域水质优良比例达到81%，提升31个百分点。目前有关部门正在深入研究，进一步做足海的文章，充分利用河、海岸线资源优势，高水平规划建设一批国际化休闲旅游项目，打造人与自然和谐共生的场景，让天津既有“海滨之名”，又有“亲海之实”。三是营商环境持续优化。对天津而言，营商环境是事关高质量发展的战略性问题，是事关竞争力的关键因素。近年来，我们着力营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，制定出台了“天津八条”“民营经济19条”，深入推进“一制三化”审批制度改革，实行“三个一律免征”，全面取消城市基础设施配套收费，发布海河英才行动计划，取得了实实在在的效果。去年天津新登记市场主体增长20.7%，全年落地项目1.65万个，投资总额7300多亿元，当年到位资金1600多亿元，共为市场主体减负730亿元，海河英才行动计划已引进人才近25万人。现在天津一般社会投资项目从获得土地到取得施工许可证的平均时间压缩到75天以内，企业开办时间只需1天。广大企业家们普遍反映天津的营商环境明显改善，满意度不断提升。四是民生保障不断增强。坚持以人民为中心的发展思想，切实把民生工作摆在突出位置，充分体现在“一老”“一小”“温度”“速度”“棚改”“历史遗留产权证”“垃圾处理”“污水处理”“积水片”“三站一场”等工作取得的成效。我举几个例子。大幅提升120急救反应速度，狠抓院前医疗急救体系建设，平均反应时间由上年的27分钟缩短至10分钟左右，急救电话10秒接听率达到100%。全力以赴破解棚户区改造难题，全面完成147万平方米三年棚改任务，6.3万户近30万人收益。解决历史遗留产权证办理问题28.8万户，实现依申请应发尽发。另外，失业保险金待遇、城乡低保、低收入家庭救助、特困供养等标准得到了新的提升。

主持人：王主任，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，请您介绍一下今年都有哪些重点工作呢？

王春刚：今年是我市全面建成高质量小康社会和“十三五”规划的收官之年，任务十分艰巨。天津正处在负重前行、爬坡过坎的紧要关头，面临的形势依然严峻，既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心。《报告》深入分析面临的发展环境、机遇与挑战，用“六个应当看到”提振信心、稳定预期。在部署工作中，坚持做到项目化、具体化，处处体现高质量发展要求，以实实在在的举措推动落实。一是年度目标体现了积极进取精神。报告对今年重点工作作出了全面具体的部署。深入分析面临的发展环境、机遇与挑战，牢牢把握稳中求进工作总基调。地区生产总值增长5%左右。一般公共预算收入保持增长，在继续减税降费的情况下，释放了积极的信号。固定资产投资增长10%左右，继续扩大有效投资，持续增强发展后劲。新增就业50万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，面对经济下行压力和挑战，充分发挥就业的经济发展压舱石作用。这些目标主要是针对我市经济发展阶段特征，综合平衡持续向好稳预期和防范风险保稳定的需要，经认真研究权衡、反复测算确定的，既立足于稳，更要积极进取，力争在实际工作中完成得更好一些。二是深入推进京津冀协同发展。京津冀协同发展重大国家战略是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略，为天津发展提供了千载难逢的历史性机遇。《报告》围绕加快实现习近平总书记视察天津港时提出的“打造世界一流的智慧港口、绿色港口”目标，对大力提升国际枢纽港功能、全力推动集装箱海铁联运跨越式发展、加快港口设施智能化改造、打造“公转铁”“散改集”双示范港口等作出明确部署。同时围绕积极承接北京非首都功能疏解、大力支持雄安新区建设发展、加强重点领域协同合作都进行了工作安排。三是坚决打好三大攻坚战。能否打赢打好三大攻坚战，直接关系到全面建成高质量小康社会目标的实现。《报告》将三大攻坚战作为一部分单独写出来，可见其重要性。《报告》围绕严格管控金融风险、防范化解债务风险、多措并举进一步降低国企资产负债率等方面，聚焦打好防范化解重大风险攻坚战；从强化产业帮扶、消费扶贫、智力支援、劳务协作、结对帮扶等工作，打赢精准脱贫攻坚战；提出打赢蓝天保卫战、打好碧水保卫战、打好渤海综合治理攻坚战、打好净土保卫战，聚力打好污染防治攻坚战。对于坚决打好三大攻坚战都明确了目标任务。四是加快引育发展新动能。推动高质量发展，不但要做强优势产业，推动转型升级，更要加快新旧动能转换，尽快把新动能打造成为经济发展的强有力支撑。对于新动能，《报告》用“倾心倾力”可见其重要性。《报告》既明确了5年的发展目标，又提出了年度细化任务，强调要逐年逼近，对引育科技型企业、打造创新平台、强化人才支撑等任务进行了具体安排部署，并提出一系列丰富新动能引育支持政策。今年是实施新动能引育行动计划的第一年，首战告捷，意义重大。五是全面深化改革扩大开放。充分发挥政府主观能动性，在加快实施“一制三化”改革、深化重点领域改革、推动高水平对外开放等方面都有较大突破。特别是优化营商环境，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。《报告》提出通过全面推行信用承诺审批制度、扩大“证照分离”改革全覆盖试点与“多证合一”改革覆盖面、深化工程建设项目审批制度改革、构建以信用为基础的新型监管机制、完善守信联合激励、失信联合惩戒机制等举措，持续营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。六是提高城市规划建设管理水平。《报告》强调要抓好城市规划建设，今年要高质量编制完成《天津市国土空间总体规划（2019—2035）》，科学谋划现代化大都市“成长坐标”，巩固提升舒展大气的城市风格。在轨道交通建设方面，将加快建设地铁4、7、8、10、11号线、6号线二期及滨海B1、Z4线等8条地铁线。《报告》提出要优化国土空间开发保护格局，坚持留白、留绿、留璞，坚决守好生态红线，落实好875平方公里湿地自然保护区“1+4”规划，加快双城间736平方公里绿色生态屏障建设，强化153公里海岸线保护，修复完成400公顷滨海湿地。特别是《报告》提出升级智慧精细管理，加快建设“城市大脑”，构建全市统一基础平台，强化信息归集和数据共享，打造“津心办”“津治通”服务平台，推进“政务服务一网通办”、“城市运行一网统管”。

主持人：王主任，今年的民生工作有哪些亮点呢？

王春刚：悠悠万事民为先。在安排民生工作时，注重普惠性、基础性、兜底性，牢牢扭住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持在发展中补齐民生短板。《报告》重点围绕保持就业稳定、聚力“一老一小”、改善居住条件、做好社会保障、建设文化强市、提升健康服务、发展优质教育等方面提出一系列务实举措，确保把为民惠民的好事办好。比如拓宽就业渠道，《报告》提出做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业工作，实施失业保险援企稳岗“护航行动”，千方百计为低收入群体稳定就业创造条件，确保今年新增就业50万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。比如聚力“一老一小”，《报告》提出继续提高养老服务供给，今年新建100个老年日间照料中心，为100万老人提供家庭医生签约服务，提升学前教育质量，完成2年新增10.8万个学位目标。比如《报告》提出，通过织密筑牢兜底保障网、优化临时救助制度等措施，加大困难群体救助帮扶力度，提高“救急难”精准度和时效性。比如聚焦健康医疗、健康服务，今年将支持鼓励社会力量办医，加快城市医疗集团、涉农区医共体和数字健共体建设，推进远程医疗、双向转诊和互联网医院建设，支持一批“互联网+医疗健康”示范项目。比如为了不断满足广大群众日益增长的精神文化需求，今年将加快建设天津非物质文化遗产馆、天津运河博物馆，提升改造平津战役纪念馆，打造一批文化旅游精品线路，创建一批文化旅游村，在做大文化产业上升级加力。市委、市政府就是要通过这一桩桩、一件件民生实事，把工作办到群众心坎上。

主持人：好。再次感谢王主任做客天津政务网，为我们详细介绍《政府工作报告》的有关情况，本期访谈到此结束！