| 天津市滨海新区人民政府对市十八届人大一次会议第0001号建议的办理答复 |
张学君代表：
您提出的关于盘活资产降低公共财政负担的建议，经研究答复如下：
首先，感谢您对滨海新区工作的关心与支持。
为贯彻落实市委、市政府关于闲置资产整治专项行动工作部署要求，高标准、严要求执行好滨海新区闲置资产盘活重点任务，由滨海新区财政局牵头制定《天津市滨海新区闲置资产整治专项行动工作方案》，成立了滨海新区闲置资产整治专项行动领导小组，办公室设在区财政局，按照“1+3”的模式，同时成立了国有企业土地房产的盘活专项工作组、行政事业单位闲置资产盘活专项工作组以及闲置保障性住房相关资产盘活专项工作组。全区上下统一思想，挂图作战、蹄疾步稳开展全区闲置资产盘活工作。区领导高度重视，亲自部署动员，听取盘活进展专题汇报，并对每月情况专报做出重要批示。现将相关情况汇报如下：
一、整合行政事业单位房产
由区财政局牵头，将闲置低效使用的行政事业单位房屋进行整合，进行市场化处置、支持街镇招商引资或者与国有企业合作，共同开发利用。同时建立了常态化工作机制，印发《滨海新区区级行政事业单位公物仓管理暂行办法》推进闲置资产的共享共用、修复使用、循环利用，落实好政府部门带头“过紧日子”要求，让“绿色低碳”成为机关单位的一种习惯和常态，形成更大社会效益，真正实现节用裕民。
滨海新区住建委摸排了区本级共计356处闲置房产，面积45.73万平方米，每个月的例会、协调会帮助各单位进行盘活工作、督促盘活房屋办证工作，通过市场化处置、内部调剂、支持街镇经济、与国有企业合作等多种方式，到2022年底基本实现了闲置房产的清零。新区住建委在老旧小区改造项目中还通过与社会资本合作，对219处房产进行了盘活，不仅促进了老旧小区改造项目，更完成了闲置房产的盘活利用。
二、盘活区属国有土地房产
为做好区属国企闲置土地房产盘活工作，滨海新区国资委坚持“摸清家底、压实指标、聚焦重点、持续督办、出台政策、强化服务、全区统筹、务求实效”的工作思路，多措并举加快盘活闲置资产。
一是强化组织领导，摸清“家底”刚性考核。组建盘活攻坚组，确保指挥高效、统筹有力。建立“智慧国资”资产盘活数据库，摸清国有企业资产“家底”。上调区直属国企资产盘活任务，并签订进各集团年度责任书。
二是加大配套政策支持力度，充分调动多方积极性。出台了房产土地出租管理办法、激励指导意见、尽职合规免责事项清单等配套政策，为企业市场化决策撑腰。
三是聚焦重点项目，攻坚阻梗点检验改革实效。确定“十大重点盘活项目”，推动重点项目取得突破。梳理总结资产盘活共性难题和政策需求，紧盯关键环节，通过改革攻坚周例会机制，研究协调破解了交通信息大厦等盘活工作中的难点问题。
四是精准出击，多渠道全方位推介租售。充分挖掘新区国企资产的特色和亮点，形成宣传推介手册。逐一对接中东部省份驻天津商会、新区现有商会，接待各类考察团组数百人次。
五是创新方式，谋思路求实效探索资产抵债。推动资产盘活与化债偿债相结合，制订商品房抵款制度，主动对接债权人协商资产抵债等多种化债模式，把“沉睡”数年的闲置房产用于偿还债务，同时为企业注入稀缺的流动资金，减轻国企债务压力。
市规资局滨海分局以城市更新为抓手促进盘活存量资产，打造“产业导入+公共设施建设+高品质社区营造”的城市更新模式，推动新区高质量发展。保税区海港区域城市更新项目通过将园区闲置和低效的资产进行分批收购、统一规划管理，进行存量低效和闲置资产盘活，成为国家发改委盘活存量资产扩大有效投资的典型案例。
三、下一步工作措施
一是完成“智慧国资”监管系统二期的建设，将区属国企资产数据纳入统一平台进行系统化管理，全面反应资产基本情况，动态反应资产购置、处置、出租出借、闲置等情况。
二是加强土地房产资源优化配置。加大全区范围内行政事业、公共资源资产挖潜力度，推动优质资源资产向国有企业注入，提高资产利用率，或盘活置换企业原低效资产，不断优化国有企业资产结构，降低企业资产负债率，有效提升投融资能力。
三是加大优质资产推介广度。积极探索“新媒体+招商”工作举措，邀请重点商会、中介机构组团来新区实地考察。还要加大“走出去”工作力度，联合区属国企到天津周边、南方沿海的重点地区宣传推介优质资产。还要积极探索与贝壳网等平台机构的市场化合作，多渠道推介吸引更多主体参与竞价。还要积极拓展和探索REITs、资产抵债等新的盘活方式，做到出租一批、出售一批、调剂一批，分门别类实施国企资产的集中或个性化处置。
最后，再次感谢您对滨海新区工作的关心和支持，希望您继续关注新时代滨海新区高质量发展，让我们携手共建生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨城。
2023年4月24日
工作人员：魏永亮
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