辛天河委员：

您提出的关于承接非首都功能疏解，打造北方国际航运中心的提案，经会同市国资委、市发展改革委、市规划资源局、市住房城乡建设委、市财政局、市交通运输委、市金融局、市商务局、滨海国际机场、天津海关、市税务局研究答复如下：

首先，感谢您对滨海新区工作的关心与支持。

围绕承接疏解北京非首都功能，推动天津机场加快建设“区域枢纽机场和中国国际航空物流中心”国家定位，天津市相关单位同力合作，采取了积极有效的措施。

一、所做的工作

（一）强化顶层设计

2022年5月，天津市政府办公厅印发《天津市航空物流发展“十四五”规划》（津政办发〔2022〕27号），将天津航空物流发展纳入了天津“十四五”规划，拟强化天津机场货运枢纽地位、加快物流中心载体建设、拓展航空物流货源市场、引育货运基地航空公司、大力拓展航空物流新兴业态、优化拓展天津航空口岸服务功能等，全力促进国际航运中心建设。

2022年9月，天津市发改委编制印发《天津市推进现代流通体系建设的实施方案》（津发改服务〔2022〕283号），提出打造多式融合综合立体交通体系，依托“海、空、铁、邮”四大综合立体交通主枢纽，加快构建现代化综合立体交通网。

2022年10月，中国民用航空局与天津市人民政府签署了《关于促进天津民航空高质量发展的战略合作协议》，将共同推进京津冀机场协同发展和天津民航高质量发展。

《天津市综合交通体系规划（2021-2035年）》明确提出了将天津滨海国际机场建设成为国际航空物流中心、区域枢纽机场、综合交通枢纽的发展定位，同时提出机场引入多条轨道线，构建综合立体交通枢纽。目前，规划已由天津市政府报国务院。

（二）落实政策扶持

2022年底，天津市交通运输委会同河北省交通厅积极争取财政部、交通运输部将天津机场物流公司国内货站和航空物流区中远海运空运北方物流基地建设，以及国际邮件互换局设备配备投资等纳入了首批15个国家综合货运枢纽补链强链资金支持范围，助力航空物流中心建设。

2022年以来，国家部署实施了系列税费支持政策，有效减轻了航空运输企业税费负担和资金压力，帮助企业渡过难关。如，对于符合条件的航空运输企业，可以享受存量留抵税额一次性全额退还、增量留抵税额按月全额退还的税收优惠政策；2022年对航空运输企业分支机构暂停预缴增值税。为天津航空公司完成全部增值税留抵退税9976.59万元，解决企业资金紧缺难关，助力企业更好实现安全运行。此外，对航空企业实际发生的飞行员养成费、飞行训练费、乘务训练费、空中保卫员训练费等空勤训练费用，符合规定条件的可以作为航空企业运输成本在税前扣除。

天津市金融局与国开行天津分行联合印发《关于推进支持北京非首都功能疏解通知》，做好相关项目梳理，加大项目挖掘报送力度。做好融资对接和项目策划服务，积极争取“疏解贷”政策资金用于天津市航空项目建设。根据航空公司不同特点提供有针对性的融资对接服务，促进企业和银行两端精准匹配，提供充足金融支持。

（三）加快推进载体建设

一是启动机场三期改扩建工程规划建设。成立天津机场三期改扩建领导小组，办公室设在天津市发改委。目前，机场三期改扩建工程可研报告已获民航局和天津市政府联合批复，初步设计工作和土地、环评等手续正加快进行。同时，为打造“机场+轨道”样板，同步开展机场三期改扩建综合交通枢纽“一体化”方案设计，天津机场配套引入京滨铁路和京津城际天津机场线、M2线、Z2线、津静线等多条轨道交通线路，形成集航空、铁路、城市轨道为一体的综合交通换乘枢纽。

二是加快推进国际航空物流中心载体建设。天津国际邮件互换局于2021年5月1日正式在天津空港口岸大通关基地启动运营。天津航空口岸大通关基地申请的进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物、植物种苗、肉类等5个指定监管场地全部通过海关总署验收，航空口岸功能不断丰富，综合保障能力和口岸竞争力显著增强。空港口岸大通关基地一期跨境电商产业园建成运营，顺丰电商产业园二三期投入运营；联检服务中心、中远海运空运北方物流基地等项目加快建设。

（四）推动航空运输发展

一是推动京津机场协同发展。天津市交通运输委、天津市财政局会同天津机场与首都机场集团就京津冀世界级机场群建设、内部机场差异化定位发展、天津国际航空物流中心建设等开展对接沟通。天津市交通运输委会同北京市交委、河北省交通厅成立京津冀陆海空港联盟，主动对接航空、物流、货代企业等开展协同发展调研，邀请相关企业加入联盟，共同推进京津冀机场协同发展和多式联运协同发展。

二是配合推动优化航班时刻。积极配合推动民航局审批货包机的航班时刻，同时争取到高峰时刻用于全货机运行。全力增加恢复全货机和客改货航班，推动南航开通阿拉木图货运航线，推动天津货航开通乌兰乌德货运航班。

三是提升航空物流信息化水平。完成“单一窗口”平台货站收费标准公示，完成空运进出港货物和航班信息全链条的时时自动传输和交换，实现通关便利化和一体化。成功上线国际货物新舱单申报系统，实现了自主申报海关监管货物信息能力。

二、下一步工作

下一步，各相关单位将持续发力，通力合作，共同推进北方航运中心建设。

（一）推动出台市级航空货运支持政策

做好航空货运补贴政策前期评估论证，确保出台的政策精准、高效，促进航空物流业可持续发展。目前，天津市财政局、天津市交通运输委正在开展专项资金设立的前期评估论证，以及研究细化具体政策等工作。

（二）落实《民航局与天津市政府关于促进天津民航高质量发展的战略合作协议》

积极推动天津市政府与民航局、首都机场集团建立常态化沟通协调机制，争取对天津国际航空物流中心建设支持，推动京津机场协同错位发展。

（三）推动航空物流基础设施建设

加快推进东区国内货库开工建设，推动大通关基地联检服务中心、中远海运空运北方物流基地等项目加快建设进度。

（四）打造更加高效通关环境

指导企业应用“提前申报”“两步申报”等新模式通关，提升机检查验在查验工作中的主导地位，推广非侵入式机检查验模式。畅通口岸物流通道，保障高效运转。

（五）扩大航空产业生产

积极争取天津机场高峰小时容量，完善航线网络布局，推动恢复新开宽体客机、货运、包机航线航班，支持本土货运航空公司扩大运营规模，支持引进国内外货运航空公司、大型物流集成商等。

最后，再次感谢您对滨海新区工作的关心和支持，希望您继续关注新时代滨海新区高质量发展，让我们携手共建生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨城。

2023年4月24日

工作人员：王静