开展国家卫生城区创建活动,是完善城市基础设施和环境卫生设施,不断健全城市综合服务功能,提升城市综合管理水平,促进经济社会和谐发展的重要举措,是滨海新区加快开发开放的必然需要。为了切实做好国家卫生区复审更名工作,巩固提升创建成果,结合我区实际情况,特制定本方案。

一、背景情况

2004年,原塘沽区、大港区通过全国爱卫会评审,被命名为国家卫生区。2008年,原汉沽区通过市爱卫会评审,被命名为市级卫生区。2012年,原塘沽、大港管委会以管委会名义通过国家卫生区复审,被重新命名为国家卫生区。根据《国家卫生城市评审与管理办法》的有关规定,2016年原塘沽和大港管委会国家卫生区已到复审年度。

根据滨海新区新一轮体制改革精神,原塘沽、大港管委会行政建制于2013年9月25日撤销。为巩固国家卫生区创建成果,进一步提升滨海新区城市综合管理能力,经区政府常务会议研究市爱卫会同意,决定以滨海新区名义整体复审更名国家卫生区,承接塘沽、大港地区国家卫生区复审工作。

二、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届五中全会和市委十届八次全会精神,全面落实《天津市新时期爱国卫生工作的实施意见》,围绕京津冀一体化协同发展和新区新一轮开发开放,结合“美丽滨海一号工程”,坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导的原则,全面推进复审更名工作,改善人民群众生活环境,提高城市综合服务功能,促进区域经济发展及社会进步。

三、工作目标

到2017年7月30日前,按照《国家卫生城市标准(2014年版)》,举全区之力,集全民之智,巩固提升原塘沽、大港地区国家卫生区创建成果;开展原汉沽市级卫生区区域和开发区(含北塘)、保税区、滨海高新区、东疆保税港区、中新天津生态城、中心商务区、临港经济区等区域国家卫生区创建工作,全面落实创建工作目标任务,打造城市亮点,营造优美、整洁、卫生的城市环境,确保以滨海新区名义整体通过国家卫生区复审更名。

四、重点工作和主要指标

(一)重点工作

全面落实爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等八大项40小项国家卫生区复审工作。

(二)主要指标

1.将爱国卫生工作列入政府(部门)社会经济发展规划,制订爱国卫生工作规划和年度计划;

2.爱卫组织健全,爱卫会办公室独立或相对独立设置,人员编制能适应工作需要,爱卫工作经费纳入财政预算;

3.辖区范围内建成不少于1个省级以上的卫生乡镇(县城);

4.畅通爱国卫生建议和投诉平台,居民对卫生状况的满意率≥90%;

5.健康教育网络健全,各主要媒体设有健康教育栏目,车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立电子屏幕和公益广告等应具有健康教育内容;

6.80%以上的社区建有体育健身设施,经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上,每千人口至少有2名社会体育指导员;

7.开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设,建成区内无烟草广告;

8.市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求,建成数字化城管系统,并正常运行;

9.城市主次干道和街巷路面平整,主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点的现象,废物箱等垃圾收集容器配备齐全,城区无卫生死角;

10.城市河道、湖泊等水面清洁,岸坡整洁,无垃圾杂物,

建成区绿化覆盖率≥36%,人均公园绿地面积≥8.5平方米;

11.城市功能照明完善,城市道路装灯率达到100%;

12.主要街道保洁不低于16小时,一般街道保洁不低于12小时;

13.城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥90%,城市生活污水集中处理率≥85%;

14.生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求;

15.集贸市场管理规范,达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%,活禽销售市场卫生管理规范,设立相对孤立的经营区域;

16.城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁,环卫设施布局合理,清运率100%;

17.近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故;

18.环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数(API)不超过100的天数≥300天,环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准,区域环境噪声平均值≤60分贝;

19.秸秆综合利用率达到100%;

20.集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%,安全保障达标率100%;

21.医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置,医源性污水的处理排放符合国家有关要求;

22.开展公共场所卫生监督量化分级管理;

23.小餐饮、小食品店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法,室内外环境卫生整洁,硬件设施符合国家卫生标准要求,从业人员取得有效健康合格证;

24.开展健康学校建设,中小学健康教育开课率达100%;

25.近3年未发生重大职业病危害事故;

26.近3年未发生重大食品安全事故;

27.餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%;

28.开展水质监测工作,出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求;

29.近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行;

30.以街镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上;

31.居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上;

32.开展慢性病综合防控示范区建设;

33.严重精神障碍患者管理率达到75%以上;

34.疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求,实验室检验设备装备达标率达到90%以上;

35.无偿献血能够满足临床用血需要,临床用血100%来自自愿无偿献血;

36.建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告;

37.基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上;

38.辖区婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰,孕产妇死亡率≤22/10万;

39. 建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求;

40.重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95% 。

五、评审方法与方式

按照天津市和国家两级复查复审方式进行评审验收。在通过天津市复查(技术评估、综合评审、明查和暗访)后,全国爱卫办结合天津市复查意见,组织复审,复审方式以暗访为主,并根据需要进行明查。

六、职责分工

区政府办:贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,负责国家卫生区复审更名工作组织推动、综合协调、督导检查;负责将各单位创卫巩固工作纳入绩效考核;负责组织物业服务集中的机关办公区开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区发展改革委:负责将卫生复审更名工作纳入我区国民经济与社会发展中长期规划和年度发展计划,安排用于爱国卫生、健康促进和国家卫生区复审更名的投资;负责组织本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区工业和信息化委:负责将爱国卫生、卫生创建、健康促进信息化建设纳入我区信息化发展整体规划并加以推进。负责推动病媒生物防制产品产业化发展;负责会同有关部门开展工业污染防治和工业节水;负责组织本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区商务委:负责在拟订贸易发展规划、推进流通产业结构调整、发展现代流通方式、促进城乡市场发展等工作中,按照卫生、环保等有关要求,指导标准体系建设;负责指导和督促各类农贸市场及商贸服务场所的卫生管理;负责组织本系统、本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区教育体育委:负责贯彻落实《学校卫生工作条例》,开展健康学校、无烟学校建设,开展传染病、学生常见病预防控制,开设健康教育课,加强对学生的健康教育,普及卫生防病知识,提高学生自我保健能力和健康水平;负责改善学校教学、生活和卫生设施条件,净化、绿化、美化学校环境;负责组织学生参加爱国卫生运动和卫生宣传活动;负责学校公厕无害化建设;负责各级各类学校的控烟执法监督及投诉举报受理。

负责制定我区公共体育设施建设规划,指导社区开展形式多样的体育健身活动,加强对全民特别是青少年的科学健身指导服务;负责组织本系统、本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区科委:负责指导爱国卫生和健康促进科技成果转化,组织相关成果应用示范,推动病媒生物防制经营服务企业自主创新能力建设;负责推行新技术新方法用于病媒生物防制;负责组织本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区公安局:负责对所辖区域开展控烟执法监督及投诉举报受理;负责配合卫生计生部门开展突发公共卫生事件处置及重大疫情处置;负责规范废品收购站的管理,加大无证违章养犬监管力度;负责组织本系统、本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区民政局:负责将爱国卫生、卫生创建、健康促进工作纳入社区服务体系建设,引导社会组织参与卫生创建工作;负责协助卫生计生部门指导社会福利性行业的卫生防病、健康教育;负责提供区域地图,印制卫生区复审区域示意图;负责组织社会福利机构和本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区司法局:负责将爱国卫生、卫生创建、健康促进法律法规纳入全区法制宣传教育计划,推动国家机关“谁执法谁普法,谁主管谁负责”责任制落实;负责组织本系统、本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区财政局:负责将爱国卫生、卫生区复审、健康促进工作经费纳入年度财政预算,提供经费支持,并对工作经费的使用情况进行监督。负责组织本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区人力社保局:负责各级各类职业培训机构的控烟执法监督和投诉举报受理;负责组织本系统、本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区规划国土局:负责指导、推动物业服务企业按照物业管理服务合同约定做好管理项目清扫保洁和环境卫生;负责物业小区的环境卫生和病媒生物防制;负责组织本系统、本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区建设交通局:负责在重大项目建设中做好病媒生物防制设施、设备规划,按照建筑工地现场环境卫生标准要求,督促和指导建筑工地病媒生物防制及职工食堂、宿舍、厕所、洗浴间、地下室等场所的卫生管理,减少工地扬尘污染;负责主次干道整修和协调责任单位做好街巷路面整修。

贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》,负责拟订城镇供水、排水与污水处理发展战略、中长期规划,监督指导城镇供水、排水与污水处理设施建设、安全运行和应急管理;负责城市供水生产和供应的质量监督,指导城镇污水集中处理设施运营的监督管理;负责水资源保护,指导饮用水水源地保护、农村饮水安全工程建设和管理,配合卫生计生部门预防控制涉水性地方病、寄生虫病的发生和传播。

负责指导公共交通运输工具及港口、车站的卫生管理、废弃物收集处理以及无害化公厕等卫生基础设施建设和环境治理,开展窗口单位公共场所健康知识宣传和普及;负责按照国家有关管理规定协调责任部门搞好铁路沿线和高速公路两侧用地清洁卫生;负责所辖区域控烟执法监督和投诉举报受理;负责组织本系统、本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区环境局:贯彻落实《环境保护法》,负责对大气、水体、噪声、固体废物等污染防治工作实施监督管理,调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件,预防、控制环境污染。

负责城市环境卫生及环卫设施布局规划,编制区域环境卫生中、长期发展规划,按照《城市容貌标准》,开展城镇市容环境治理,建筑立面整修;负责拟定城镇生活垃圾、餐厨垃圾收运处理发展战略和规章并指导实施;负责市容环境卫生管理监督检查,以及生活垃圾、餐厨垃圾的收集、清运和无害化处理的建设及监督管理;负责城镇园林绿化建设、城市公园健康教育设施建设,普及健康知识;负责城市公厕建设和管理;负责组织本系统、本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区农委:负责制定农业和农村经济发展中长期规划,做好农村人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其它农业废弃物综合利用的指导与服务;负责与卫生计生等有关部门配合做好地方病和人畜共患疾病的防治;负责组织指导小城镇和村庄人居生态环境改善,公厕无害化建设,组织开展农田灭鼠活动;负责组织本系统、本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区卫生计生委(区爱卫办):承担区爱国卫生运动委员会(区健康促进委员会)办公室工作,制定爱卫工作规划和年度计划,组织协调各成员单位履行爱国卫生、卫生创建、健康促进工作职责;负责《天津市爱国卫生工作条例》、《天津市控制吸烟条例》的组织实施和执法监督工作;负责组织推动卫生创建和健康城市建设、控制吸烟、病媒生物防制、农村改厕、爱国卫生和健促知识宣传,动员全社会积极参与爱国卫生工作,指导城乡环境卫生整洁行动实施。

贯彻落实《传染病防治法》,负责传染病预防控制,突发公共卫生事件、重大传染病疫情处置,指导医疗卫生单位按规定处置医疗废弃物;负责公共卫生管理和医疗服务,疾病预防控制机构和社区卫生服务中心设置;负责妇女儿童保健;负责组织本系统、本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区安全监管局:负责落实《中华人民共和国职业病防治法》,用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准;负责落实《职业健康监护技术规范》要求,对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查,开展职业健康教育活动;确保不发生重大职业病危害事故;负责组织本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区国资委:将爱国卫生和健康促进工作纳入所监管企业发展战略和规划,负责企业安全生产、应急管理、节能减排等监督管理;负责组织本单位和所监管企业开展创卫巩固、健康创建、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区市场监管局:贯彻落实《食品安全法》、《公共场所管理条例》,建立健全食品安全全程监管工作机制,负责餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理和公共场所卫生监督量化分级管理;负责食品生产、销售、餐饮环节食品安全监督管理、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等重点场所监督管理;负责生活饮用水安全,开展食品药品安全宣传。

负责食品生产经营和公共场所卫生许可的病媒生物防制设施的审查,依法规范和维护病媒生物防制专业经营服务市场秩序;负责所辖区域控烟执法监督及投诉举报处理;负责组织所管行业单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区行政审批局:按照相关规定做好医疗卫生机构、病媒生物防制专业经营服务许可审批,组织本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区综合执法局:负责城市综合执法监督检查,按照《天津市控制吸烟条例》规定,对所辖区域开展控烟执法监督,对举报和投诉情况及时处理,协助开展控烟宣传、培训等相关工作;负责组织本系统、本单位开展创卫巩固、健康创建、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

功能区管委会、街镇:宣传贯彻《天津市爱国卫生工作条例》、《天津市控制吸烟条例》,落实《天津市人民政府办公厅关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》,按照《滨海新区国家卫生区复审更名工作实施方案》,制定本辖区创卫巩固具体实施方案,组织本辖区所属单位、社区开展创卫巩固工作,宣传《国家卫生城市标准》,开展健康教育和健康促进活动,普及科学卫生知识;负责辖区卫生基础设施建设,卫生环境综合治理,改进卫生条件,协调配合政府有关部门推动创卫巩固工作,并达到国家标准和要求;负责组织辖区内的单位和居民、村民开展爱国卫生活动,防制病媒生物,消除病媒生物的孳生和栖息环境,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区军事部:负责制订所辖区域部队和系统爱国卫生工作规划和计划,结合部队建设实际、军事任务特点和官兵健康需求,自行组织开展爱国卫生和健康促进工作,提高官兵健康素质和部队健康水平。支援地方爱国卫生、卫生创建、健康促进等工作,积极参加城乡环境整洁活动;负责组织本系统、本单位开展创卫巩固、健康创建、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区委宣传部(区文广电局):负责宣传贯彻《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,在滨海广播、电视、报刊等主要媒体开设专栏和专题节目,打造国家卫生区复审更名传播平台,宣传《国家卫生城市标准》,普及爱国卫生和健康知识,提高群众对卫生城区的知晓率和参与率,营造全民动员、人人参与、共建共享的创建氛围。负责组织本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区编办:负责落实区爱卫办机构设置和人员编制;负责落实区疾病预防控制机构人员编制;负责落实社区卫生服务中心和乡镇卫生院的机构设置;负责组织本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区总工会:负责动员组织广大职工积极参与所在地区和单位的爱国卫生、卫生创建、健康促进等活动,遵守各项国家法律和卫生法规,增强自身文明素质和保健能力,开展健康教育宣传;负责组织本系统、本单位开展创卫巩固、健康创建、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区交安办(交警塘沽、汉沽、大港支队):负责交通设施整洁完好、正常运行;负责主次干道交通有序,无乱停乱放车辆,主干道路无因管理不到位造成的交通堵塞现象;负责严查酒驾、醉驾、毒驾;负责组织本系统、本单位开展创卫巩固、控制吸烟、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

团区委:负责动员组织广大青年、学生积极参与所在地区和单位的爱国卫生、卫生创建、健康促进等活动,遵守各项国家法律和卫生法规,增强自身文明素质和保健能力,开展健康教育宣传;负责组织本系统、本单位开展创卫巩固、健康创建、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

区妇联:负责动员组织广大妇女、儿童,积极参与所在地区和单位的爱国卫生、卫生创建、健康促进活动,遵守各项国家法律和卫生法规,增强自身文明素质和保健能力,开展健康教育宣传,倡议广大妇女积极参加两癌筛查,提高妇女和青少年健康体质,保障妇女和青少年身心健康,加强妇女体质检测,指导女性科学文明绿色健身;负责组织本系统、本单位开展创卫巩固、健康创建、病媒生物防制等工作,并达到国家标准要求,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

驻区中央企业和大型国有企业:贯彻《爱国卫生管理条例》、《天津市控制吸烟条例》,落实《天津市人民政府办公厅关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》,按照《滨海新区国家卫生区复审更名工作实施方案》,制定本辖区创卫巩固具体实施方案,组织所属单位开展创卫巩固工作,宣传《国家卫生城市标准》,开展健康教育和健康促进活动,普及科学卫生知识;负责辖区卫生基础设施建设,卫生环境综合治理,改进卫生条件,协调配合政府有关部门推动创卫巩固工作,并达到国家标准和要求;组织所属企业和单位开展爱国卫生活动,防制病媒生物,消除病媒生物的孳生和栖息环境,完成本部门承担的创卫巩固指标任务。

七、实施安排(2016年8月—2017年7月命名前)

按照《全国爱卫会国家卫生城市标准(2014年版)》,全面组织实施国家卫生区复审更名工作。

(一)动员部署阶段(2016年8-10月)

1.启动准备(2016年8-9月)

开展复审更名工作前期调研,了解区域卫生设施基本情况和现状,掌握各功能区和街镇地域分布,与市爱卫办沟通,商定国家卫生区复审范围。

2.宣传动员,全面部署(2016年10月)

在调研的基础上,结合新区实际情况,成立滨海新区国家卫生区复审更名工作指挥部(见附件1),制定《天津市滨海新区国家卫生区复审更名工作实施方案(2016-2017年)》,召开全区动员大会,全面部署国家卫生区复审更名工作,签订国家卫生区复审更名工作责任状。

(二)自查整改阶段(2016年10-11月)

各单位开展自查自验,主动整改,对照《国家卫生城市标准》和《滨海新区国家卫生区复审更名工作指标任务分解表》(附件2),查找和理清本行业、本部门存在的问题和差距,建立问题台账,制定整改方案,认真整改,夯实基础。

(三)集中整治阶段(2016年11-12月)

1.开展专项行动,集中清整(2016年11月)

按照治标与治本相结合的原则,在自查自验的基础上,结合爱国卫生月活动,开展全区环境秩序 “大清查、大清洗、大清整、大扫除”专项清整行动,查找问题,制定专项行动方案,整改提升市容环境卫生,消除卫生死角,扮靓美丽滨海。

邀请国家专家组专家来我区检查指导,帮助查找问题,指导复审工作。

2.专项治理,提升城市品位(2016年11月)

坚持专项治理与全面提升相结合的原则,开展环境卫生整治、市容秩序整治、交通秩序整治、拆迁和建筑工地整治、环境保护整治、食品安全、农贸市场整治等专项治理,完善区域范围内环境保护、城市主次干道、背街小巷、农贸市场、“六小”行业、早夜市、窗口单位(火车站、长途汽车站、机场、港口等)、建筑工地、医疗卫生机构、居民小区楼院、城中村及城乡结合部、城市水体、铁路沿线等重点场所、重点部位的软硬件设施,加强食品安全、公共场所卫生、环境保护、传染病防治、学校卫生、健康教育和健康促进、社区和单位卫生、病媒防制等重点行业规范管理,全面提升城市品位。

3.区级检查评估(2016年12月)

按照复审更名标准,组织开展区级模拟检查评估,结合检查中存在的问题,开展回头看,有针对性地采取措施,继续整改完善。同时,完成区级综合检查评估报告,提交区复审工作指挥部。整理完善近三年本底资料,装订成册备查。

邀请天津市专家组专家来我区检查指导,帮助查找问题,指导复审工作。

(四)巩固提高阶段(2017年1-4月)

1.申请市爱卫办复查(2017年1月)

以区政府名义向市爱卫会提交国家卫生区复审更名申请的书面报告和3年巩固卫生创建成果书面报告。

2.迎接市爱卫办复查(2017年2-3月)

巩固达标,迎接市爱卫办对我区卫生复审更名工作整体情况进行复查(包括技术评估、综合评审、明查和暗访)。

3.查漏补缺,整改提高(2017年4月)

根据市爱卫办明查暗访提出的复查意见,认真梳理归纳存在的薄弱环节和问题,查漏补缺,有针对性地采取措施,继续整改提升,全面达到国家卫生区标准和要求。

邀请国家专家组专家来我区检查指导,帮助查找问题,指导复审工作。

(五)迎复审阶段(2017年5月-7月命名前)

迎接全国爱卫办复审。在整改提升的基础上,进一步巩固提高复审更名成果,完善各项管理制度,建立健全长效监管机制,迎接全国爱卫办的明查和暗访。

八、保障措施

(一)加强领导,健全组织

为了加强国家卫生区复审更名工作的组织领导,成立由区长任总指挥、常务副区长任常务副总指挥、分管副区长任副总指挥,由各功能区管委会和政府各职能部门及街镇主要领导任成员的滨海新区国家卫生区复审更名工作指挥部。指挥部办公室设在区爱卫办,负责卫生区复审更名工作组织推动、综合协调、督导检查。指挥部办公室下设4个综合组(即综合协调组、宣传报道组、督导推动组、资料组)和4个专业组(即市容环保组、食品和公共场所组、健康教育与医疗卫生组、爱国卫生组)。各综合组和专业组抽调人员集中办公。

各部门、各单位要高度重视,也要成立相应的工作组织机构,加强组织领导,精心组织,周密部署,全力以赴,推动国家卫生区复审更名工作的开展。

(二)明确任务,落实责任

各部门、各单位依据《天津市滨海新区国家卫生区复审更名工作实施方案(2016-2017年)》,结合部门职责和创建指标任务,制定本部门、本单位国家卫生区复审更名工作具体实施方案,明确目标任务和重点工作,落实第一责任人的主体责任,列出完成时间表,倒排工期,细化量化任务指标,层层分解,责任到人,全力推进复审更名工作。

(三)突出重点,整体推进

各单位按照部门职责分工,对所承担的指标任务进行认真梳理,抓重点破难点,集中力量打攻坚战,切实抓好“六小”行业、城乡结合部、城中村、背街小巷、老旧城区、河道治理、环境保护等重点部位和关键环节,着力解决群众反映强烈的热点、难点问题,通过开展集中治理和专项整治,整体推进复审更名工作。

(四)协同配合,推动落实

加强部门间协调配合,建立政府领导、复审指挥部整体协调推动、各部门、各单位具体实施、全社会积极参与的工作机制,上下联动、统一指挥,按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则,通力合作,齐抓共管,形成合力,整体推进,确保卫生区复审更名各项指标任务的如期完成。

(五)加大投入,以创促建

建立以财政投入为主导的多元化投入机制,将城市基础设施建设、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、病媒防制达标、健康教育、疾控机构实验室设备配置等资金纳入财政预算,保证复审更名工作经费。各功能区、各街道和有关责任单位要根据职责任务,落实创建资金。

(六)广泛宣传,营造氛围

加大宣传力度,在滨海广播、电视、报刊等媒体开设卫生创建专栏和专题节目,同时创新方式和载体,充分利用互联网、移动客户端等新媒体,开通微信、微博,打造国家卫生区复审更名传播平台,发动全社会和社区居民积极参与国家卫生区复审更名活动,大力宣传《国家卫生城市标准》,普及爱国卫生和健康知识,增强社区居民的城市意识、卫生意识、道德意识和文明意识,提高群众对国家卫生区的知晓率和参与率,营造全民动员、人人参与、共建共享的创建氛围。

(七)完善机制,强化督查

建立联络员制度、例会制度和情况通报制度,各单位指定一名联络员,负责工作联络、资料收集、报送和信息反馈等工作,保证复审更名工作信息畅通。指挥部定期召开会议,听取工作进展情况汇报,协调解决重点和难点问题。

建立督查考核机制,加强督导检查,充分发挥各综合组和专业组的职能作用,采取日常检查与专项督查相结合、领导督查与社会监督相结合、条块督查与部门督查相结合、明查与暗访相结合的方式开展督导检查。结合工作进展情况和存在的问题,有针对性地进行督查督办,限期整改直至整改落实。督查情况进行通报,结果公开。

(八)严格考核,严厉问责

建立责任追究制,完善奖惩措施和激励机制,落实第一责任人的主体责任,保证复审更名工作政令畅通,令行禁止,统一行动,确保责任落实、措施落实、任务落实、工作取得实效。严格考核与责任追究,对履职到位并在复审更名工作中表现突出的单位和个人给予通报表扬;对重视不够、履职不到位,无正当理由没有按时完成指标任务,造成不良影响,影响复审更名工作大局的主要领导和责任人,提请有关部门按照《滨海新区党政机关工作人员不作为慢作为乱作为行为问责暂行办法》予以问责。

 
     
 

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